|
汪 巍 中國國際問題研究所
埃及去年年初發生政局動盪和政權更迭以來的首次總統選舉投票於5月23日、24日舉行。由於政局動盪導致經濟受損和民眾生活困難,在目前這一關鍵時期,許多埃及人關注的是,總統選舉能否推動埃及的經濟復甦。
據調查,81%的埃及人將「改善經濟」作為總統選舉中的最重要的問題,高於任何其他政治改革問題,這凸顯了民眾希望總統選舉能夠帶動埃及經濟走出困境的強烈願望。
埃及總統選舉是在糟糕的經濟形勢下舉行的。自去年初政局劇烈動盪以來,政局不穩和此起彼伏的社會動亂給埃及經濟造成重創,導致經濟急劇減速,物價高漲,失業大增,外來遊客劇減,外國投資萎縮,外匯儲備銳減。從總體情況看,當前埃及的經濟形勢明顯不如政權更迭之前的幾年。因此,總統選舉能否推動埃及的經濟復甦,引起埃及國內乃至中東地區的普遍關注。
首先,總統選舉結果能否導致埃及政局出現長期穩定,從而為經濟復甦創造條件,引起普遍關注。從近一年半的情況看,埃及的總體經濟格局並被沒有因政局動盪和社會動亂而遭受徹底破壞。在幾大經濟支柱中,遭受動亂破壞的主要是旅遊和投資,而能源生產和出口、蘇伊士運河收入、僑匯收入等均未受到嚴重影響。因此,推動埃及經濟復甦的最重要條件是恢復並保持政局和社會的長期穩定,進而使外國遊客和外國投資者可以放心地到埃及來旅遊和投資。
但從目前情況看,前景並不樂觀。幾名躋身前列的總統候選人,各有不同的政治力量和民眾力量支持,也均未提出有力的經濟「新政」。最終的勝者是否擁有足夠的能力和威望,帶領埃及走向全面和解與長期穩定進而使埃及經濟恢復增長,目前仍是一個不小的問號。
其次,總統選舉後的新政府能否制定出好的經濟政策以促進經濟發展和社會穩定尚待觀察。前幾年埃及經濟曾出現快速增長,但也導致了包括貧富懸殊擴大在內的一系列嚴重問題,並成為去年年初政局動盪的根源之一。
一年多來,埃及過渡政府採取的是擴大對民眾的巨額食品補貼和能源補貼、動用外匯儲備力圖維持本國貨幣匯率穩定等經濟政策,這導致預算赤字明顯增加和外匯儲備急劇下降,而廣大民眾生活卻更加艱難。因此,預計新政府至少在短期內難以對現行經濟和財政政策作出實質性的調整和改革,經濟形勢改觀尚需時日。
此外,總統選舉結果對埃及的對外經濟關係將產生何種影響值得關注。埃及過渡政府向國際貨幣基金組織(IMF)尋求巨額貸款最近陷入僵局,可以看作是一個不祥信號。埃及政府從去年下半年起積極謀求從IMF獲得32億美元的貸款援助,以圖幫助經濟擺脫困境。本來談判進展順利,計劃今年3月份即可實施。但是年初埃及議會選舉後,各黨派的不同立場導致協議至今遲遲無法達成。這可能為總統選舉後埃及新政府的對外經濟關係蒙上陰影。
|