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蘇偉文 恒生管理學院商學院院長
香港金融發展正在面對人才不足，產品集中化的困難。港交所要發展商品交易，也要高價收購倫敦商品交易所，可見香港引以為傲的國際金融中心地位，其實是高度集中在銀行和股票市場，在人才培訓和產品開發上，香港其實是可以多下功夫，所以筆者對成立金融發展局抱有很大的期望。
金融是一個效率性很強的行業，因為金融本質上就是要爭分奪秒，所以競爭劇烈是金融業的特質。在過去，香港可以發展成為國際金融中心，不少人都會列舉香港的優勢，例如時差、語言、法制、訊息自由、資金自由進出、貨幣自由兌換、有效率政府等等，無疑這些都是重要原因，但人們往往忽略了政府因素。
金融發展須政府適度干預
香港時常標榜著積極不干預的經濟政策，但其實政府在香港的經濟轉型上，並不是一般人想當然的以為政府完全撒手不理，而是以政策大方向引導業界發展，所謂積極不干預，其實是指有了大方向的政策支援後，政府會任由市場活力萌芽，不會欽點支持某個企業。在七十年代後期，香港政府明白到社會上工業化後，往後的路便是向貿易化進發，八十年代各種服務業的興起，背後都有政府的政策支持，金融業就是在這個背景下冒升，值得一提的是，當時政府的政策是指向商貿服務，至於哪個商貿服務業可以勝出，就要看各個行業的造化。
以前這種有大方向而沒有主角的發展模式，到了今天卻顯得不合現時的需要。正如引文所說，國際金融競爭日烈，香港要和其他金融城市一比高下，就不能不借助政府之力，因為其他國際金融城市都有其當地政府支持，相比之下，香港業界便顯得勢單力弱。
本屆特區政府也意識到政府要在金融發展上多加功夫，特首梁振英先生曾公開表示過，香港的經濟發展速度比起鄰近城市的是慢了的，一個最令人有同感的例子是新加坡，在香港回歸祖國前香港人均收入比新加坡的高，但十五年過去了，現在新加坡的人均收入不單已追上香港，而且已大幅拋離香港。所以特首建議成立金融發展局，來為香港未來經濟發展全面提速。
在環球競爭激烈的情況下，香港金融中心的地位受到鄰近城市的威脅，它們明白到現代金融的重要，而且有著當地政府的支援，在政策研究和金融發展上比香港做得出色，香港目前還未受到它們致命的威脅，只是因為內地政策支持，尤其是人民幣業務上對香港的厚愛，加上香港業界的努力，致令香港還可在列強環伺下不致給其他金融城市比下去。
在人才培訓和產品開發上多下功夫
但香港總不能只靠國家政策支持而放手不理，香港金融發展正在面對人才不足，產品集中化的困難，例如香港說要發展商品市場，香港商品交易所已經運作，但市場的認知度還是不足，港交所要發展商品交易，也要高價收購倫敦商品交易所，可見香港引以為傲的國際金融中心地位，其實是高度集中在銀行和股票市場，在人才培訓和產品開發上，香港其實是可以多下功夫，所以筆者是對成立金融發展局抱有很大的期望。
籌備小組主席查史美倫早前曾表示，金融發展局的定位半官方機構，香港想做的就好比英國倫敦金融城一樣，是以半官方機構模式，推動香港金融業發展。倫敦金融城最令人津津樂道的是，其每半年發表的環球金融中心排名，不單讓人知曉各大金融中心的競爭情況，而且其排名標準，更是各方對金融中心定義的最佳詮釋。
由於金融發展局對香港來說是新構思，也惹來一些對這個計劃的疑慮，例如在金融監管的角度看，考慮金融發展和金融穩定有一定的對立面，因為站在金融的角度看，發展是一定會有風險的，但金融監管就是要免除風險，所以不難想像構思中的金融發展局，其角色和定位和監管機構或會有衝突。至於新的金融發展局會否架床疊屋，會否干預自由市場，這些也是市場的一些疑慮。其實現時在金融發展上，政府付出不少努力，也有不少的市場發展諮詢組織，例如在五年前曾特首對開發伊斯蘭市場表示了期許，政府也對開拓伊斯蘭金融市場作出了努力，最近已有相關法規草案委出台，又例如在債券市場發展上，就是由政府領導收集業界意見。要釋除大眾的疑慮，金融發展局一個可行方向，是先整合政府對金融市場發展的支援，以令大眾先接受這個構思。誠如特首所言，香港現在已不能再蹉跎歲月，尤其是在金融發展上，是以筆者對金融發展局有很大的期許。
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