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香港教育學院署理副校長(研究與發展) 莫家豪教授
面對社會貧富懸殊加劇,扶助弱勢社群成為新一屆政府的施政重點,政務司司長林鄭月娥自上任以來,已就扶貧工作出席了十六場諮詢會。在其接受傳媒專訪中,林太希望改革綜援制度,從不同「線」協助基層。因她認知到香港現存的綜援制度,未能處理低收入家庭面對的生活困境,因此認為要作出改革,根據不同的需要,設立不同的「扶貧線」支援有需要人士,部分屬一次性及教育的支援可以寬鬆處理,從而建立更健全的社會安全網。
扶貧與產業結構多元化
筆者亦曾接受林太邀請探討有關扶助香港低收入人士的對策,對於林司長用心聆聽和認真對應不同學者的建議感到鼓舞。但筆者認為香港要真的針對「扶貧」問題,不單要靠「派錢」去解決問題,而是如何加快地區經濟發展及加速產業多元化。比方說,本港擁有天然資源如海灘、綠野美麗景致、優美的海島及叫人賞心的郊外,但我們沒有善用上天賜予的天然資源,由政府帶動下,企業及社團參與下,大力發展這些以天然資源為本的產業。比如我們可以善用天然海灘,加入不同水上活動元素;又可以把傳統漁村打造成像台北淡水水鄉的遊樂區域。不少遊客喜歡天然美景,我們可以仿效新加坡、泰國及台灣等國家及地區的做法,以恰當政策鼓勵中小企業利用這些天然資源來發展旅遊及遊樂景點,更可創造就業,為低學歷及低收入家庭及人士創造就業機會,使他們可以脫貧。
薪金保障和教育投資助貧者活有希望
除了搞活本土經濟及產業多元化外,政府可以在跨區車費津貼的基礎上參考內地及歐洲某些地區,推動「最低收入保障」成「薪金保障」,此舉可吸引失業人士重投就業市場,或幫助在職但低收入的人士(working poor),透過上述的政策,使他們及其家庭的收入有所提升,致使他們活得更有尊嚴,不至於即使有工作但仍活在貧困中。此舉視乎林司長「劃不同線」助不同的人。此外,政府可更靈活撥款予教育,給貧困者希望,比如在貧困人士家庭中推行「第一代大學生獎學金」,又或對學生資助入大學金額「加碼」,甚至對副學士出路者提供更多資助大學高年級學額,使得相對貧困家庭不再陷入跨代貧困,上述的措施亦能為貧困人士帶來希望,希望透過教育脫貧和有希望增加「社會流動」機會。正如林司長所言「因為教育下一代是唯一社會流動,向上流的機會」,希望政府可參考上述政策建議。
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