李斌
上水「水貨客」問題在香港和深圳兩地政府的共同努力之下,已迅速得到緩解。從解決「水貨客」問題的過程看,促進溝通,加強合作,是化解兩地交往中遇到問題的有效途徑。筆者認為,便利通關,促進兩地居民相互了解,未來仍應繼續推動和深化發展,使兩地的交往更方便,更有效。從解決「水貨客」問題的例子中可見,民建聯在促進解決兩地交流產生的問題,化解誤會,可以發揮更大的作用。
針對「水貨客」問題,特區政府迅速決策,聯合警方、食環署、海關、入境處、地政總署、消防處等職能部門,並配合港鐵,共同行動,嚴格執法,採取六項措施,打擊非法行為。在各執法部門的嚴格執法和迅速行動之下,這六項措施起了立竿見影的效果,不但有效打擊了不法行為,更加起了良好的社會宣傳效果。
此外,深圳方面也會採取相關的措施,配合打擊「水貨客」的非法走私行為。據媒體報道,民建聯代表九月二十六日與深圳海關會晤後,引述深圳海關官員的話指出,深圳海關將會嚴格執法,堵截「水貨客」,並針對水貨客挾帶貨品多為稅值較低,未能達到走私罪起刑點的特點,提出將嚴格執行刑法第一百五十三條中有關「三次入刑」的規定,有效打擊「水貨客」的非法走私行為。
共同行動 嚴格執法
在口岸通關管理方面,深圳海關會採取必要的措施,加強管理。比如,針對「水貨客」通常集中於下午四至七時,過境人流高峰期集體闖關的特點,深圳海關方面也會集中於這個時段,分流處理水貨客及普通旅客,一方面減少水貨客對普通旅客的滋擾,另一方面也便於管理和打擊非法行為。同時,為防止水貨客鑽空子,深圳海關還制定了靈活調班的機制,打擊不法分子於換班時間闖關。
深圳海關承諾會加強與香港海關等部門的合作,比如,過往深港兩地海關的合作,主要表現在信息和情報交換方面,但因應「水貨客」的問題,雙方將會展開更廣泛和深入的合作,這包括兩地海關的聯合打擊行動,加強執法,也包括兩地海關共同建立「水貨客」黑名單資料庫,並與出入境管理部門配合,阻止多次參與走私的職業「水貨客」再次往返於港深兩地之間,此外,兩地海關等執法部門亦會展開聯手行動,重點打擊不法水貨走私集團。
從香港特區政府和深圳海關所採取的系列舉措來看,核心要義是嚴格執法,加強港深兩地政府之間的溝通合作。而打擊「水貨客」走私這類跨境行為,必須兩地政府加強溝通,互相配合,才能取得較好的成效。
在處理香港市民對「水貨客」的不滿情緒方面,除了果斷地採取有效措施,打擊「水貨客」的不法行為之外,還需要加強市民對政府解決「水貨客」的政策措施的了解、加強兩地居民對有關走私的相關法律法規的了解,以及加強市民對促進香港及內地交流往來的大政策的了解。
關於解決「水貨客」問題,民建聯在其中發揮的角色和作用值得社會留意。據報道,當「水貨客」問題引發新界北區居民的怨言,引起社會討論之際,一些人發起社運行動,高呼「光復上水」的口號,其中甚至有極少數人,公然打出「中國人滾回中國」的口號,但是,所謂的「光復」行動,除了挑起香港與內地互相仇視的情緒外,就是對上水一帶的社區生活秩序帶來更大混亂,很顯然,激化矛盾無助於問題的解決。
相反,民建聯則發揮了更積極的作用,扎根當地的北區區議會主席蘇西智和區議員劉國勳,以及立法會議員陳克勤、梁志祥等人,對「水貨客」問題,以及當區居民的意見有較深入和全面的了解,他們向特首和特區政府直接反映市民的意見,並提出切實可行的解決建議。另一方面,民建聯的全國人大代表葉國謙,亦即時聯繫深圳海關,並聯同陳克勤、蘇西智、劉國勳等人一同北上,到深圳海關與官員直接對話,反映香港市民的意見,同時了解深圳海關所採取的政策措施,並透過媒體報告給香港市民,促進雙方的了解,同時,民建聯亦向深圳海關提出具體的建議,協助解決問題。
民建聯發揮橋樑作用
從「水貨客」問題的處理過程可見,民建聯作為一個能緊密聯繫地區居民,及時了解社群民意的政黨,又能夠與香港特區政府及內地政府建立理性溝通的政黨,若能發揮出應有的作用,對解決涉及兩地之間的問題,將起十分積極的作用。
筆者認為,近一段時期以來發生的許多涉及香港與內地的所謂「中港矛盾」問題,其實都不是不可解決的大問題,當中有不少矛盾因誤會而起,因為雙方的文化差異和互不了解而起,解決這些問題,欠缺的是理性的溝通對話和切實可行的解決方案,而非情緒化的對峙,至於惡意挑釁,激化矛盾的行為,更應該遭社會摒棄。
二零零三年香港與內地簽署CEPA協定以來,推出系列政策措施,其中在便利通關和促進港深兩地交流方面,主要有零三年開始推行的「自由行」政策,以及零九年起推行的「一簽多行」政策。客觀地看,這些政策措施無論對香港經濟發展,還是社會發展都起了很好的促進作用,當然,其間也會發生問題,「水貨客」問題就是一個例子,但是並不是不能解決的問題,筆者認為,便利通關,促進交流合作,促進兩地居民相互了解,未來仍應繼續推動和深化發展,應從優化政策措施,提高通關、交流合作的層次和質素方面著手,使兩地的交往更方便,更有效。從解決「水貨客」問題的例子中可見,民建聯在促進解決兩地交流間產生的問題,化解誤會,促進溝通方面,可以發揮更大的作用。
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