莫家豪教授 香港教育學院署理副校長(研究與發展)
作為一個全球(Global)或世界(World)城市,其人口政策的制定至為重要,與倫敦及紐約相比,香港銳意打造成為亞洲世界城市(Asian's World City),但是否有效吸引海外人才及優秀人口留住/留駐香港,成為考量世界都會及全球城市的其中重要指標。就本港近10年有46萬新移民來港團聚,每年又透過專才計劃引入了3萬名新血,而近10年間金融及商業服務從業員增長不足兩成至65萬名,同期星洲的人數則上升近一倍至60萬,已追近香港。至於新移民學歷方面,新加坡近年不斷擴闊其產業界限,又力推金融產業多元化,1990年代初,在新加坡金融規管機構有登記的「單位基金」只有20多種,當時香港單位基金數目達千種,但新加坡近年的努力,已在有關單位拉近兩地距離。這反映新加坡吸引很多基金管理人才,但香港卻沒有與時並進,真是叫人覺得可惜。
吸引人才乃全球城市「生存之道」
近年香港有推動輸入專才計劃,但自入境處為內地及海外人才設立5項入境許可證以來,香港平均每年吸引不足3萬名專才,佔總勞動力少於1%。以2011/12年度為例,根據「輸入內地人才計劃」簽發工作簽證約8300個,憑「非本地畢業生留港/回港就業安排」及「資本投資者入境計劃」約有5000個,而輸入優才則只有273個。相對星洲而言,過去10年新加坡平均吸約7.5萬名海外人士定居,當中近八成為大專程度畢業。反觀內地來香港團聚的輸入人口,香港的新移民學歷較低,據香港政府統計處2011年資料,84%新移民只有中學或以下學歷,其中初中學歷佔多數,達41%,專上教育只有16%。由此觀之,香港作為亞洲世界之都,必須把人口素質盡量提升。吸引海外及內地優才及專才應該是改善人口素質及延攬人才的良方,我們不要固步自封,把優才排拒於門外。
產業多元化和提升教育水平為重
面對新加坡不斷進步緊追香港,我們對金融行業應進行更大膽創新,創造更多不同單位基金,「 國際化」是香港賴以成功之門,但近年在不斷拓展與內地經貿發展時,我們把國際化的重要性似看輕了。作為國家的向外大門,我們一條腿要國際化,一條腿要加強與大中華地區的經貿合作 。此外,面對內地新移民輸入本港,港府要加強對這批人口的素質轉化,提供更好的教育及培訓場景,讓這批「新進人口」可成為「優才」,才可善用人力資源為香港作出貢獻。
面對種種挑戰時,香港不應「閉關自守」,以國際及全球城市自居的我們,要有更大包容性,試圖發展香港成為人才匯聚之都,產業多元發展和加強與國際及區域的合作,才能為我們下一代帶來更多發展機遇。
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