馬 彥
立法會各事務委員會和小組前日選出正副主席。18個委員會和2個小組中,建制派共取得16個主席職位。反對派事後不服結果,反指建制派霸道。事實上,建制派取得16個主席職位,是服膺議會既有民主程序的結果,合法合理,並不存在主觀上的霸道。反對派情理上未能挑剔結果,失守形勢後大喊霸道,更企圖世襲司法及法律事務委員會,為其今後繼續拉布、不講道理的霸王策略鋪路,顯示其輸打贏要、雙重標準的「真霸道」。拉布窒礙民生,市民在上屆立法會裡已汲取了深刻教訓,建制派新當選的16位委員會和小組主席,為維持議會秩序排除障礙,實在任重道遠。
建制派掌主席職符民主規則
立法會《議事規則》指明:「事務委員會的主席須由該事務委員會的委員互選產生。」建制派議員在16個委員會和小組內擔任主席職位,既符合議會制度,也符合民主精神,是議會委員會內委員互選的民主結局,不存在霸佔委員會主席的說法。現時建制派和反對派在各委員會正副主席職位比例亦近六比四,亦和現屆立法會兩派議員所佔議會比例相若。事實上,反對派在上屆立法會的委員會內,破壞擔任主席的協議,處事手法不妥善,建制派事前亦已盡力協調,但效果不如人意,在委員會內只能以選舉民主解決。
根據《議事規則》下得出的委員會主席結果,在制度和議會秩序上,沒有可議之處,反對派始終沒有提出有力的證據,說明過程和結果不合規程。今次無法協調的亦只有「政制事務委員會」、「交通事務委員會」,以及「司法及法律事務委員會」3個委員會,反對派誇大未有協調的情況,又以「霸佔」訴諸感性,挑動情緒,吸引同情,其指摘建制派壟斷委員會主席職位,是輸打贏要,不肯服輸的情緒表現,目的就是要向建制派施壓,奪委員會主席職位。反對派企圖越過《議事規則》,改變定局,並沒有顯露出立法會議員應有的民主和議政素養。
反對派爭主席位只為霸王拉布
反對派高喊霸道,本身卻一直存在霸道基因。反對派重視委員會主席職位,因其可與拉布議員裡應外合,玩弄規程灰色地帶,行霸佔議事規程和議員時間之實,以便其為所欲為主宰議會程序,違背主流意見。上屆立法會財委會審議政府架構重組方案撥款時,「人民力量」即提出大量修訂,其時任主席的民主黨劉慧卿卻沒有如實履行主席維持議會秩序的職責,放任議員肆意拉布。劉慧卿今年5月表示,主持財委會會議時,雖然強調議員不可離題和重複內容,但同時指《議事規則》沒有規定財委會委員的發言時間和次數,只要議員不重複和離題,她不會阻止議員再發言。實際上,她當時對議員提出大量無聊的離題發言避重就輕,視若無睹,亦沒有及早「剪布」,在裡應外合下,拉布議員成功得逞。此外,公民黨以至反對派一直自恃法律專業背景,企圖世襲「司法及法律事務委員會」主席,堅拒協調讓位,以壟斷法律界在立法會內的話語權。反對派不能再以霸王拉布任意妄為,失去多個委員會主席職位後暴跳如雷,突顯其「假民主、真霸道」的本性。
上屆立法會經歷過多次議會拉布的教訓,建制派出任多個委員會主席,有維持議會秩序的現實需要,有效防止反對派在今屆議會內故伎重施。現時建制派已積極提出在財委會內修改規程,日後審議每項財政撥款時議員只限提出一項動議,反對派已聲言反對,「人民力量」陳偉業並會以拉布反「反拉布」。香港未來仍有多項重要民生政策需立法會審議通過,16名建制派議員出任委員會和小組主席,確保立法會有效運作,具有重要的民生意義。
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