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——十八大報告與一國兩制實踐
劉夢熊 全國政協委員 百家戰略智庫主席
十八大報告提出防範和遏制外部勢力干預香港事務，相比起來，十七大報告中的提法是堅決反對外部勢力干預香港事務，現在由「反對」變成更具實際意義的「防範」與「遏制」，這是因應外部勢力干預香港事務不斷升級而提出的。正因為外部勢力干預香港事務損害國家主權、安全、發展利益，損害香港長期繁榮穩定，所以十八大報告的這一新提法，是與中央政府對香港實行的各項方針政策的根本宗旨密切聯繫在一起的。
十八大報告提出防範和遏制外部勢力干預香港事務，有報章社評聲稱：「中央若有真憑實據，應該恰當地向港人披露，使港人得以提高警覺，以免被利用作損害國家的事。現在港人並無資料判斷……難免予人有為加強控制而製造藉口的感覺。」作為「五區公投」主角之一的公民黨黨魁梁家傑以及其他反對派政客，也矢口否認有外部勢力干預香港事務。這些都完全是詐傻扮懵，此地無銀的狡辯，只能是欲蓋彌彰。
外部勢力干預香港事務鐵證如山
事實勝於狡辯，反對派賣身投靠，成為美國等西方勢力在香港的政治代理人，積極配合，邀寵獻媚，提供情報，尋求資助和策略性指導，力圖搞亂香港政局，左右香港政情，並妄圖「去中國化」搞「港獨」，乃是鐵證如山。十八大報告對外部勢力干預香港事務當頭棒喝，觸及了反對派在外部勢力操控下見不得人的黑幕，反對派跳得越高，越說明他們陷入做外部勢力馬仔出賣香港和國家利益的泥潭越深。
維基解密去年披露美國駐港總領事館上千份外交電文，顯示美國駐港總領事館對香港事務的干預全面而深入，特別是在對本港影響重大的政制發展、選舉事務上著力最深，並在幕後扮演操控角色。例如，就香港政制發展問題向特區政府提出過帶有干涉性的意見，左右反對派政黨的選舉策略和部署，促成「五區公投」、操控宗政媒三位一體的港版「四人幫」，挑選反對派精神領袖人選，操控反對派政客反中亂港的前台表演……等等。維基解密披露的電文，可見到美國總領館背後操控的證據。
維基解密已公布的電文只是冰山一角，自美國高調重返亞洲以來，對中國的「C形包圍」已經形成，在美國挑撥之下，中國周邊關係突然緊張，南海風雲迭起，東海局勢惡化。自從在台灣搞「台獨」、在東歐搞分裂的老手楊甦棣來港就任美國駐港總領事一職之後，他頻頻活動，聯絡香港的反對派及其喉舌，此後香港每兩三個星期幾乎都出現一次遊行示威，並且先後出現「五區公投」、「紫荊花革命」，以及「反國教」、「城邦自治運動」和「去中國化」的政治風波和運動。
與中央對港政策根本宗旨密切聯繫
反對派政客在外部勢力操控下，掀起多起與「去中國化」有關的行動，少數人在行動中叫囂和展示「反共反赤」、「擋住香港赤化」、「反中殖」(反對中國對香港實行殖民統治)、「中國人滾回中國去」、「香港要獨立」、「香港感謝英國」、「南京條約萬歲」、「慶祝鴉片戰爭戰勝中國170周年」等極端口號和標語牌，企圖損害中國國家主權、安全、發展利益；反對派搞「去中國化」，還嚴重危害香港繁榮穩定，其危害性包括挑動兩地對立，破壞兩地經濟互補互利的交流合作，阻撓香港充分利用中央挺港的一系列政策措施發展經濟改善民生，阻撓香港深化兩地合作在區域經濟競爭中發揮優勢，令香港經濟孤島化和邊緣化，等等。
很明顯，十八大報告提出防範和遏制外部勢力干預香港事務，是與中央政府對香港實行的各項方針政策的根本宗旨密切聯繫在一起的，即維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。
「防範」與「遏制」已在進行
實際上，防範和遏制外部勢力干預香港事務早已在進行。中國外交部副部長傅瑩去年7月13日指出，外國領事館人員不應干預香港及澳門特區的內部事務，他們都應受到國際法和《維也納領事關係公約》的規範。傅瑩這番話，被視為是對美國駐港總領事楊甦棣的間接警告。《維也納領事關係公約》和各國雙邊領事條約均規定，領館成員有不干涉接受國內政的義務。這意味著，外交人員作為一個國家的代表，必須避免一切直接或間接干涉駐在國內政的言論和行動，例如，不得通過與反對派接觸，或組織反對派，向其提供援助或積極聲援，介入和煽動騷亂，策劃顛覆和分裂接受國政府。若違反「不干預駐在國內政」的原則，接受國可隨時不具解釋通知派遣國，宣告使館館長或使館任何外交職員為「不受歡迎人員」，要求派出國召回或由接受國驅逐。
維基解密披露美國駐港總領事館干預香港事務後，中方已向美國駐港總領事館表達關切和不滿，堅決反對任何外部勢力干預香港事務，要求美方停止這種錯誤做法，不要在香港搞政治上的小動作。美國駐港總領事楊甦棣2011年12月6日與香港傳媒茶敘時聲稱，會「了解」及「跟進」下屆特首參選人提及的理念，甚至「關注」參選人如何準備2017年落實普選行政長官的步驟云云，這是赤裸裸干預香港特首的選舉事務。外交部駐港特派員邀見香港傳媒，嚴詞批評楊甦棣「一再干預香港內部事務，違反國際法及公認行為準則」，要求美方停止這種錯誤的做法。在中國政府的「防範」與「遏制」下，外部勢力干預香港事務的行徑不得不有所收斂。
「一國兩制」下的香港，既不是楊甦棣策動顏色革命的吉爾吉斯，也不是他當年支持陳水扁搞「台獨」的台北，決不容許楊甦棣在香港進行顛覆分裂中國和干預香港事務的非法活動，楊甦棣必須遵守他作為美國駐港總領事的本分職責。任何外部勢力干預香港事務，必將受到中央政府、特區政府和廣大港人的反對、防範和遏制。反對派也必須知所進退，不能甘當外國勢力的馬前卒。
必須指出，香港是法治社會，要防範和遏制外部勢力干預香港事務，離不開法律手段。香港特區有必要履行《基本法》規定的憲制，經過充分諮詢，凝聚社會共識，啟動「二十三條立法」，築成捍衛國家安全的鋼鐵長城！
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