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太平金控．太平証券(香港) 研究部主管 陳羨明
中央經濟工作會議為2013年經濟政策方向定調，會議上形成的政策表述值得我們作深入的研究分析。
城鎮化建設成為一項專門提出的明年經濟工作任務，此前在中央政治局會議上的表述過，在此次會議上得到進一步確認。而相比中央政治局會議，會議還增加了對解決產能過剩矛盾、基建公共投資等方面的表述。此外，隨著三季度經濟回穩，對經濟硬著陸的擔憂緩解，對經濟增長品質的關注轉而上升，而對通脹的表述重要性弱於過去兩年。對明年的經濟工作定調重要度的表述亦有所變化，依次為「結構、增長、通脹」。
對於經濟增長注重品質和效益，並制定了品質和效益指標。過去三年中央經濟工作會議中，穩增長始終被定位為各項宏觀調控任務之首，而今年中央經濟工作會議取消了「平穩較快發展」的表述，代之以「持續健康發展」表述。
擴大內需成未來新增長點
會上提及，要「以提高經濟增長品質和效益為中心，穩中求進」，「把領導經濟工作的立足點轉到提高發展品質和效益」，「更加注重經濟增長品質和效益」，要「有品質、有效益、可持續的發展」。中國經濟最突出的問題，不是增速問題，而是品質和效益問題，這導致中國始終處於不穩定、不可持續狀態。這次會議把提高經濟增長品質和效益放在了非常突出的位置，就是要努力從根本上解決長期困擾中國經濟發展的老大難問題。
在擴大內需方向上提出培養拉動力強的消費增長點，提出在打基礎、利長遠、惠民生、又不會造成重複建設的基礎設施領域加大公共投資力度。提出繼續堅持房地產市場調控不動搖，但無進一步表述，表述比去年減弱。在拉動國民經濟的投資、消費、出口「三駕馬車」中，隨著國際經濟危機進入深層次調整期，外需持續疲軟，投資亟待消化，擴大內需成為經濟未來新增長點。
資料顯示，今年首11個月社會消費品零售總額186,832.5億元人民幣，同比名義增長14.2%。讓內需成為增長的引擎，已是社會的共識。當然，城鎮化作為一項主要的工作，已成為擴大內需的最大潛力。
對產能過剩矛盾的解決成為2013年產業結構調整的工作重點。此外提出了要在創新發展中發揮企業家才能，與此前中央政治局會議中提出要支援企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技專案相一致。多年來，產業結構調整一直是中國經濟發展的心結。
目前傳統產業和部分新興產業都存在過剩，部分產業比如鋼鐵產能過剩非常嚴重。國際金融危機使得世界市場萎縮，原先通過出口消化的過剩、落後的產能調整刻不容緩。會議指出，加快調整產業結構，提高產業整體素質。充分利用國際金融危機形成的倒迫機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點。
此外，會議明確提出改革總體方案、路線圖、時間表，但對具體體制改革方向提及少於往年。農業是歷年中央經濟工作會議的工作表述之一，解決好「三農」問題，一直是中國經濟的重中之重。除了每年都強調的保障農產品供給能力之外，今年提出了「綠色生產」以確保農產品品質安全。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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