朱家健 清華大學中國法律研究生
眾所周知,香港彈丸之地,倘若只靠本港各水庫蓄水,根本難以應付七百萬人每天飲用、食用、清潔、各行各業等需求,東江為香港供水半世紀,香港人每天飲用的食水源自東江,我們喝東江水成長是不爭事實。說實在,東江水源是比選址增建水塘、化淡淨化海水及循環再用污水更可取。
日前,江西省人大副主任胡振鵬訪港主持「2012第四屆生態東江源(香港)論壇」,與出席人士討論發展環保、清潔能源、水資源開發利用、文化旅遊、綠色產業等領域。於2004年,江西省科技廳曾牽頭對東江源頭作出了科考調查,從水量及各類資料顯示,東江有兩個源頭,分別為東源,尋烏的椏髻缽山;以及西源,九曲定南縣,也將源自鵝公山和巋美山的定南水標榜為源頭水。兩源覆蓋尋烏、安遠、定南三縣。多年來,東江源區三縣致力守護水源免被污染,為了維護東江源生態,不惜犧牲發展礦區,以及限制工業和婉拒污染耗能的行業,每年減收數以億元,居民在縣內因欠工作崗位而普遍往外尋求發展機會。筆者不禁感嘆「潔淨水源得來不易,護源有代價」!
對於保障東江水源的質量可達飲用保證,江西省政府更積極以政令對源頭加以保護,於2003年8月1日,由江西省人大常務委員會通過「關於加強東江源區生態環境保護和建設的決定」;於2009年4月,由江西省政府發出《加強「五河一湖」和東江源頭環境保護的若干意見》和《關於設立「五河一湖」和東江源頭保護區的通知》;於2011年,由江西省政府發出《關於將定南縣部分區域增列為東江源頭保護區範圍的通知》,明確了東江源頭保護區的範圍,劃定東江源的面積達816.07平方公里;而國務院更於2012年6月出台《關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》。東江源保護隨即被正式納入國務院規劃,成為國家生態補償試點。
尋烏、安遠、定南的源頭三縣因生態保護而未能全面發展而蒙受經濟損失,中央財政、廣東省和江西省共同設立水環境補償基金,用作東江源生態補償,自2010年起,江西東江源成為中國三個生態補償區之一,為當地致力保存水源免被污染的貢獻作出補償。
江西、廣東兩省也就東江水源作出考核標準以保障對下游供給東莞市各區、深圳市及香港的水源得到可靠的食用水。「水從哪裡來?」很多朋友都會給予從水龍頭或水庫的答案,從了解了東江水源頭三縣作出的經濟犧牲,望香港讀者更珍惜得來不易的食用水,亦對祖國和東江水來源背景有感恩之心,飲水要思源,做人勿忘本。
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