汪 巍 中國國際問題研究所
2013年新年伊始,美國眾議院以257票贊成、157票反對的表決結果通過2012年12月31日民主、共和兩黨敲定的方案,加上參議院1月1日凌晨業已表決通過(89票贊成、8票反對),方案只待總統奧巴馬簽字即可生效。這使得美國經濟在最後時刻免於「墮崖」,但兩大懸而未決的問題或在兩個月後再掀波瀾。
根據兩黨達成的一攬子協議,美國年收入不足45萬美元的家庭將繼續享受減稅優惠,但對於年收入超過45萬美元的家庭,個人所得稅稅率將從35%增至39.6%,對於超過500萬美元的個人遺產,遺產稅稅率也將從35%增至40%。
另一方面,未來5年美國低收入家庭將繼續享受大學學費稅收減免優惠,失業人群將繼續享受失業救濟,清潔能源企業將繼續享受稅收減免優惠。
對於預定2013年1月2日自動生效的削減政府開支計劃,兩黨協議決定推後兩個月執行。按照原定計劃,未來10年美國政府開支將削減1.2萬億美元,其中國防開支將削減6000億美元,對此五角大樓抱怨猶如瀕臨「世界末日」。
1月1日深夜眾院表決通過後,奧巴馬發表簡短講話,對國會批准的方案表示歡迎,並稱他願意在此基礎上繼續「一點一滴、一步一步」地開源節流,鞏固美國經濟復甦勢頭。
圍繞「財政懸崖」,美國民主、共和兩黨近兩個月一直激烈拉鋸,直至2012年12月31日「墮崖」在即,兩黨才由副總統拜登和共和黨參議院領袖麥康奈爾領銜,經過一整天的緊張磋商後敲定解決方案。
雖然「懸崖勒馬」,但此次兩大懸而未決的問題或在兩個月後再掀波瀾。其一,自動生效的削減政府開支計劃只是推遲實施,預計到期後兩黨又會就如何「節流」發生爭執;其二,美國財政部明確表示,美債再撐兩個月就會逼至上限,到時兩黨難免重演2011年耗時近3個月的美債拉鋸談判。
但奧巴馬1月1日在講話中稱,他絕不會再就美債上限問題與共和黨展開談判。奧巴馬說:「我會就許多事情進行談判,但不會為債務上限問題討價還價,我們欠下的賬不能不還。」
|