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屠海鳴 中華海外聯誼會理事 中國僑商投資企業協會副會長 中國僑商聯合會常務副會長
從改善民生到推進民主，已經有更多的跡象表明，新一屆中共領導班子有意在政治改革和反腐敗問題上有所突破。最新的細節是近日舉行的十八屆中央紀委第二次全體會議提出「把權力關進制度的籠子裡」，堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，讓人耳目一新。梳理兩個多月來關於政改和反腐敗的表述，大致呈現的是由淺入深、由表及裡的軌跡。十八大報告提出「幹部清正、政府清廉、政治清明」，是為未來10年確定的目標；習近平在新常委當選首次亮相時說：「打鐵還需自身硬」，表露的是新班子的決心；中共中央政治局出台「八項規定」，針對的是改進工作作風。如果說這些僅僅觸及「皮毛」，那麼，「把權力關進制度的籠子裡」則觸及到了核心問題——權力。
中共歷來的行事作風是「先放風，後行事」、「先試點，後推行」。由此看來，中共新一屆領導班子已經下決心在政治體制改革上有所突破，以遏制越來越嚴重的貪腐之風，重建社會信任，這也是新班子未來10年不容迴避的課題。
遏制貪腐之風 重建社會信任
先解決民生問題，還是先解決民主問題？早在鄧小平時代，這項選擇題就擺在了中共的面前。鄧選擇的是「讓一部分人、一部分地區先富起來」，先吃飽肚子再說，因為生存權是最基本的人權。江澤民時代，面對計劃經濟幾十年積累下來的矛盾和問題，江毅然選擇從國有企業改革入手，搞活經濟，為改善民生奠定經濟基礎。鄧、江都是用經濟改革的辦法解決民生問題。10年前，胡溫上台後，這個課題又擺在他們面前，他們選擇的仍然是民生優先，所不同的是用社會改革的辦法解決民生問題。這10年間，中國大陸取消了延續了兩千多年的「皇糧國稅」，佔中國一半以上人口的農民種田不僅不用繳農業稅，還可以領到種糧補貼、農機補貼，中國還建成了全球最大的社會保障體系，全面推行了9年義務教育，這些都是澤被千秋的好事，贏得了老百姓的好評，也是胡溫執政10年的可圈可點之處，但同時社會也出現一些弊端。
一是權力缺少監督，造成權力失控。經濟改革成果被大量吞噬的現象人所共知，不必贅述，單就社會改革而言問題就不少，比如保障性住房是一項民生工程，但政府給老百姓的好處就有不少被一些不法官員納入囊中。近來被媒體曝光「房妹」事件頗為典型，一位「90後」女孩竟然在鄭州一個社區擁有11套經濟適用房，後來一查，「房妹」之父是鄭州市二七區房管局原局長翟振鋒，一家人共擁有幾十套房產，且一家四口均為「雙戶口」。而諸如「開著賓士吃低保」、「養著寵物住廉租房」的現象，也層出不窮。惠民政策沒有讓真正需要幫助的窮人受惠，而是讓那些依附於某些官員及其「七大姑八大姨」得到了不少好處。這個現象不遏制，就形成了「漏斗效應」，無論政府投資多少錢改善民生，最終，都被這個巨大的「漏斗」漏掉了，惠民政策不但無法贏得民心，反而會引起民怨。
改革如逆水行舟不進則退
二是腐敗愈演愈烈，群體事件越來越多，「仇視強勢群體」現象到處蔓延。今天的中國社會，深度的「仇視強勢群體」現象到處蔓延，只要是官員和百姓之間、老闆和員工之間、醫院和患者之間產生矛盾，民眾往往不論青紅皂白，絕大部分人都站在弱勢的一方，甚至對強勢一方群起而攻之，釀成大規模的群體性事件。為什麼會出現這種現象？無數的社會現象讓很多人形成了這樣的印象：沒有一個官員不腐敗的，沒有一個老闆不是黑心的，沒有一個醫院不是昧著良心賺錢的。強烈的不公平感，讓很多人憤憤不平，卻無處宣洩，一旦遇到風吹草動，不滿的情緒就被點燃。在很多地方，官員們隨時都感覺坐在火山口上，不知道什麼時候火山噴發。
這一切，相信新一屆中共領導班子已經強烈地意識到。政治局常委、副總理李克強談到改革時說：「改革如逆水行舟，不進則退，不幹可能不犯錯，但要承擔歷史責任。」他認為，處理好政府與市場、政府與社會的關係，是改革的主要方向。中央政治局常委、中紀委書記王岐山最近向領導幹部推薦法國歷史學家寫的《舊制度與大革命》一書後，這本書在很多城市的書店已經脫銷。當前中國與大革命前的法國有某種相似性，都處於最繁榮的時期，物質財富的增加，催促了人們權利意識的覺醒和敏感，對特權、腐敗、不公正的容忍度更低，執政黨和政府應該更加關注人們的態度，對民眾不滿的地方要及時回應，使下情上達，及時疏導民眾的情緒。如果熟視無睹，將會付出沉痛的代價，給國家和民族造成災難性的後果。
新一屆中共領導班子雖然已經接班，但現在還處於釋放信號階段，待到3月份的全國「兩會」結束後，大家各就其位，各司其職，才可能會有實質性的改革舉措出台。
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