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2013年3月5日 星期二
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指點江山:「佔領中環」是破壞法治的偽命題


http://paper.wenweipo.com   [2013-03-05]     我要評論

劉夢熊 百家戰略智庫主席

 港大法律系副教授戴耀廷提出「佔領中環」計劃,是一個徹頭徹尾的偽命題。首先,此偽命題假稱中央沒有誠意在香港推行真普選,假稱政府的方案不是真普選,完全違反了事實;第二,集結萬人長期佔領中環癱瘓香港政經中心,並非「非暴力反抗」,而是訴諸暴民政治的犯罪行為;第三,「佔領中環」打著爭取民主和真普選的幌子,但民主不能脫離法治軌道,脫離和挑戰法治的民主是偽民主。在法治軌道上推進民主,是香港的主流民意和核心價值,「癱瘓中環」的偽命題,絕不會得到主流民意的認同!

 筆者上周二在本專欄指出,戴耀廷提出「癱瘓中環」以至「癱瘓警署」計劃,身為學者,戴耀廷為了迫使市民接受他的偽命題,居然鼓動市民佔領和癱瘓中環,破壞香港法治和經濟命脈,這是極不負責任的行為,是對作為香港核心價值的法治的挑戰與損害。

企圖拆除「五部曲」的法治軌道

 「癱瘓中環」計劃完全建基於偽命題,這個偽命題是假設香港沒有普選,假設政府的方案不是真普選,這是無視中央推動香港普選的巨大誠意。早在2007年12月,全國人大已經明確香港普選的時間表,中央採納了國際上有關普選是指選舉權的普及而平等的定義。不過,有關選舉的權利是允許法律作出合理限制的,各國都是根據自己的實際情況採用不同的選舉制度來實現普及而平等的選舉權。在香港實行普選的依據是《基本法》,因此香港的普選問題,要以《基本法》和人大有關決定為基礎。未來2個普選辦法既要體現選舉的普及和平等,也要充分考慮符合香港特區的法律地位,與行政主導的政治體制相適應,兼顧香港社會各階層利益,以及有利於資本主義經濟的發展。《基本法》和全國人大有關決定已經鋪設香港走向真普選的「五部曲」,「癱瘓中環」計劃,實際是要拆除香港通向普選的法治軌道。

 香港實現普選「五部曲」的法治軌道是︰一是行政長官向全國人大常委會提出關於制定普選辦法的報告;二是全國人大常委會對行政長官的報告給予答覆;三是特區政府向立法會提出普選辦法方案,須經立法會全體議員三分之二多數通過;四是行政長官同意立法會通過的普選辦法;五是行政長官將普選辦法報全國人大常委會批准或備案。

當務之急是解決經濟民生難題

 《施政報告》指會在適當時候就2017年特首及2016年立法會選舉辦法展開廣泛諮詢。不少輿論對此認同,指出所有的民意調查都顯示,市民最希望《施政報告》解決經濟民生問題。政府工作的當務之急並非政改諮詢,而是要解決一系列迫在眉睫的經濟民生難題,切不可本末倒置。現在,就未來2個普選展開廣泛諮詢還不是適當時候,也就是說實現普選的「五部曲」尚未啟動,「癱瘓中環」計劃就假稱中央沒有誠意在香港推行真普選,假稱政府的方案不是真普選,這明顯是不真實的命題,既不符合客觀事實,也不符合一般事理。

「癱瘓中環」是鼓動人犯法的偽命題

 戴耀廷聲稱要以「非暴力反抗」,在「關鍵時刻」集結萬人長期佔領中環交通要道,癱瘓香港的政經中心。戴耀廷居然鼓動市民霸佔中環馬路,那明顯是違法、搗亂、阻礙巿民上班及破壞香港金融運作的提法。對此連戴耀廷都承認是「有限度違法,亦要願意承擔罪責」。民主黨主席劉慧卿表示,將呼籲黨員冷靜分析方案,因為參加佔領的後果可能是坐牢,必須小心處理,不可以強迫黨員犯法。律師會會長葉禮德不評論會否參與「佔領中環」,但強調該會不建議會員犯法,若有律師犯法,該會將進行紀律聆訊,判定究竟予以罰款、停牌或除牌懲罰。很明顯,所謂以「非暴力反抗」達致「癱瘓中環」的計劃,是一個鼓動人犯法的偽命題。

「癱瘓中環」是對市民常識和良知的挑戰

 「癱瘓中環」打著爭取民主和真普選的幌子,但民主不能脫離法治軌道,脫離法治的民主是偽民主。誰都知道沒有法治作為軌道的民主,容易流於暴民政治,而「癱瘓中環」就蘊含了暴民政治的傾向。對於法治與民主的關係,法國政治思想家和歷史學家托克維爾指出,法國大革命是一場缺失了法治的民主革命,它留給人們的啟示是:沒有法治的約束,民主是脆弱的,甚至會淪落為暴民政治。眾所周知,西方較優良的民主國家,如英國和美國,它們的民主是從法治的基礎上發展出來的。

 法治內含著平等、正義、自由、善德等社會價值,推行法治也就是在促進社會的價值。法治的確立有助於培養與民主相適應的思想、民情和道德。法治不但是香港的核心價值,也是全世界以至全人類的普世價值。社會越發達,矛盾和衝突越多,法治角色和功能就顯得越重要。在法治下,市民有法可依,這樣才能確保社會能夠實踐平等、公平和公義。戴耀廷呼籲市民一同參與製造「癱瘓中環」這枚「核彈」,不僅是對作為香港核心價值的法治的挑戰與損害,而且是對市民常識和良知的挑戰。

 戴耀廷聲言「劉夢熊參加我]都歡迎謘v。本人再次重申不但不會參加,而且堅決表示反對,在關係大是大非的原則立場上,本人過去、現在和將來都會堅定不移站在愛國愛港立場上,堅決維護國家主權、安全、發展利益和香港長期繁榮穩定。法治乃百年香港成功的基石,法治強調目標公義與程序公義的有機統一。所謂「佔領中環」,無論目標和程序都不公義。在法治軌道上推進民主,是香港的主流民意和核心價值。「癱瘓中環」的偽命題,絕不會得到主流民意的認同!

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