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2013年5月29日 星期三
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來論:行會運作暢順有效 何來改組問題?


http://paper.wenweipo.com   [2013-05-29]     我要評論

 張震遠辭去包括行政會議成員在內的所有公職, 引起外界討論,有指行會已經「降格」「不及港英時代」,政府應檢討行會角色與職能,從根本上改革行會。行政長官梁振英昨日出席行政會議前會見傳媒時表示,他目前沒有計劃邀請其他人加入行政會議作為非官守成員或是改組行政會議。 事實上,在新一屆特區政府施政中,行會參與的程度更深,參與、醞釀和討論政府的政策更早,行政會議的整個運作暢順有效。基本法對行會的制度和運作已有明文規定。張震遠辭職是因為他私人的公司出事,與行會的制度和運作無關,也根本不影響行會的運作,不存在改組行會的問題。

 有意見指行會已經「降格」「不及港英時代」。其實,現今行會與港英年代不盡相同,殖民統治年代行政局充斥英資財團商界代表,重返以往安排根本不可行。回歸後,2002 年落實高官問責制,行會改由問責官員主導,並開始加入各方代表。梁振英與時並進,新一屆行會成員的代表性更加廣泛,運作更加暢順有效。

張震遠一人辭職不涉行會職能

 所謂張震遠辭職是行政長官梁振英的管治陷入危機的徵兆,乃不顧事實的聳人聽聞之說。因為,張震遠事件根本不涉及梁振英的管治,而是張震遠私人公司的事,何來管治危機?況且,梁振英履任10個月來,在發展經濟和改善民生方面做了大量工作,管治漸趨順暢有效,獲得市民歡迎和中央肯定。有人以張震遠辭去行政會議成員為由,要求檢討行政會議的職能。這個理由也很勉強。基本法第54條清楚規定了行會的職能:「香港特別行政區行政會議是協助行政長官決策的機構」;第55條和第56條對行會的組成和運作也作出了清楚的規定。張震遠一人辭職怎麼會帶出行政會議職能的問題呢?至於張震遠辭職「令中央已啟動俗稱Plan B的撤換特首計劃」,更是徹頭徹尾的謠言。

新行會參與程度更深作用更大

 在出任特首之前,梁振英本人已做了十多年的行會成員和行會召集人,對行政會議運作的情況極之了解,掌握行政會議自然是駕輕就熟。正如梁振英指出,新一屆政府的行政會議在基本法的規定底下,在問責制底下,與時並進,在新一屆特區政府施政當中,參與的程度更深,參與、醞釀和討論政府的政策更早,包括《施政報告》和《財政預算案》,非官守成員的參與是更早、更深和更具體。事實上,新一屆的行政會議開會的平均數量較過去十多年的次數都多,時間都長。行會現時開會往往超過中午吃飯時間,行會成員吃一些點心,跟著繼續開會。去年的暑假,行政會議沒有如以往一般放八個星期,只放了兩個星期,估計今年的暑假亦是一樣。因此,行政會議非官守成員能夠貢獻他們的見識和議政能力的機會是更多的。這也反映新一屆政府行會比過去工作更加勤奮,工作強度更大,也反映新一屆政府的管治意志增強,工作積極有效。

新一屆政府的管治意志增強

 新一屆政府的管治意志增強,工作積極有效,不僅體現在行會開會相當頻繁和開會時間比較長,而且體現在政績顯著方面。梁振英和新一屆特區政府就任十個多月來,以成熟一項、落實一項的做法,接連推出許多有利經濟民生的措施,包括推行一系列調控樓市政策、重設扶貧委員會、增加長者生活津貼、積極解決雙非問題等,成績有目共睹。而行政長官在作出這些重要決策徵詢行政會議意見的過程中,行會參與的程度更深,發揮的作用更加積極。

 新一屆政府行政會議更深參與《施政報告》和《財政預算案》的制定,都顯示新行會與時俱進,運作暢順有效,在協助行政長官決策方面作用更加突出。在此情況下,張震遠辭去行會公職,根本不影響行會的運作。因此,根本不存在改組行會的問題。

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