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黃玉山 香港科技大學教授
十八屆三中全會關於「深化改革若干重大問題的決定」，共有十六個部分、60條。其中第42條題為「深化教育領域綜合改革」，篇幅不長，只有七百多字，但內容豐富，改革項目繁多，層次深入，許多理念及提法都是首次列入政策性的決定，比起2010年2月23日發佈的國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2022)的內容，更顯超前。因此，值得加以討論及留意。這些改革舉措，都建基在許多先進及開放的教育理念，倘若能成功實施，對未來中國的教育發展將起關鍵性的作用。
《決定》開宗明義要加強學生的社會責任感、創新精神及實踐能力。過去一段時期，內地太著重書本知識的開拓外語能力的培訓等，反而忽略了對培養學生社會責任感的重視。另外，內地學生一般學科底子較厚，知識面也較寬，但創新精神卻嫌弱，比起海外先進國家，實踐及動手能力亦較遜色。因此，提出加強以上三項教育重點是對的。
促進教育公平學生健康成長
《決定》又提出要「縮小區域、城鄉、校際差距」，「不設重點學校、重點班，破解擇校難題」，希望這次能夠真正落實。改革開放30年來，大城市的基礎教育有驚人的發展及提高，許多中、小學校舍的設備都非常先進，個別資源足、條件好的學校，更是接近「豪華」階段，比起鄉鎮或落後地區的設備簡直是天淵之別。
這種差別，不利國家基礎教育的健康發展。加上家長擇校，互相攀比，容易產生腐敗的現象。取消「設重點學校、重點班」，從長遠而言，有利於教育公平及學生健康成長。
《決定》又提出要探索新的大學招生制度。招生和考試相對分離，學生可考試多次選擇，大學依法自行招生，招生制度甚至可以用「政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制」。我的理解即是公開考試可以由目前的政府教育部門操作，過渡到只是政府宏觀管理，而由社會的專業考試評核機構來具體運作(類似香港及海外)。另外，又提出要逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。這一系列措施目的在於「從根本上解決一試定終身的弊端」。過去幾十年，外語及某些學科都是高校的重要組成部分，考生只可考一次，倘若不及格或成績不理想，可能導致「抱憾終身」。《決定》又提出要將外語等科目倣傚外國一樣，變為「社會化考試」，一年可考多次。這實在是一次重要的鬆綁德政，相信會廣受學生及家長歡迎。
引入先進理念 推動教育發展
為了貫徹終身學習的理念，《決定》又提出要試行普通高校、高職院校，成人高校之間的學分互換，拓寬終身學習的通道。「學分互換」也曾於數年前在香港教資會的高等教育改革中提出過，但到現在還是「只聞樓梯響，不見人下來」。這個措施，理念吸引，但實施不易，對於中國幅員這樣大、差異這般多的大國，尤為困難。當然我希望此舉能成功落實，不過並不樂觀。
《決定》還提出不少果斷理性的措施，比如高考不分文理科、減少高考科目、推行初高中學業水平考試和綜合素質評價，藉以逐步減少對公開考試的評核依賴等。所有這些舉措，都建基在許多先進及開放的教育理念，倘若能成功實施，對未來中國的教育發展將起關鍵性的作用。
最後，順帶談一點與教育相關的措施。《決定》裡的第13條，提出要「改革院士遴選和管理體制，提高中青人才比例，實行院士退休和退出制度」。中國實行「院士制」，對促進社會尊崇科學、鼓勵科學工作者，有著重要的貢獻。但多年來，院士制度受到不少嚴厲批評又是事實。在內地，院士的榮譽與待遇掛鈎，在遴選制度上又有「不正之風」，加上沒有退休及退出制，造成院士群年齡偏老，不利於中青人才脫穎而出。但當局是否真的如此勇猛，敢於闖這個「禁區」？讓我們拭目以待吧！
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