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劉寶萊 中國人民外交學會前副會長、中國國際問題研究基金會理事、
中國前駐中東大使
2013年即將過去。回顧中東地區局勢，可以看到總體動盪，局部穩定，熱點問題多有起伏，美、伊（朗）關係趨緩，俄羅斯日漸活躍，地區政治生態發生變化，美國掌控地區事務能力大不如前。值得提及的是，12月15日晚，南蘇丹發生一起未遂軍事政變。政府雖控制局勢，但軍隊對立派別迄今仍在激烈戰鬥，雙方傷亡慘重，致使數萬難民流離失所，國際社會正在積極斡旋。綜上所述，主要有以下六個看點：
中東局勢總體動盪局部穩定
一、阿拉伯轉型國家動盪，君主制國家平穩。埃及、突尼斯、利比亞、也門四國，亂象叢生，經濟下滑，社會治安混亂，民不聊生，迄今尚無一國政府提出一個較為務實的變革綱領和發展規劃。埃及軍方推翻剛執政一年的民選總統穆爾西政權，受到了廣大人民的擁護，但也遭到穆兄會的強烈反彈，社會因而出現嚴重分裂。突尼斯掀起大規模的反政府浪潮，動搖了伊斯蘭復興運動的執政地位。利比亞地方割據嚴重，民兵組織為所欲為，製造動亂，政局仍處於無政府狀態。也門「阿拉伯半島支部」基地組織，趁機作亂，經常襲擊政府軍，製造多起恐怖事件。然而，阿拉伯海灣6國和約旦、摩洛哥8國，因注重大抓經濟建設、改善民生和開放民主，其政局相對穩定。
二、巴以矛盾、敘利亞危機、伊核問題三大熱點有所降溫，開始納入政治解決進程。巴以重啟和談，符合兩國人民的根本利益，有助於推動中東和平進程和緩解雙邊緊張關係。敘利亞化武換和平實現軟着陸，打掉了美國對敘動武的借口，使敘躲過一劫。9月27日，聯合國安理會為此全體一致通過了2118號決議，開創自冷戰以來阻止美西方單邊軍事行動之先河。同時，國際社會對敘問題需政治解決達成了廣泛共識。
三、美、伊（朗）關係「破冰」。伊朗新任總統魯哈尼執政後，調整對西方政策。9月聯大期間，美、伊元首互伸橄欖枝，首次進行通話，兩國外長也舉行了會晤，使長達34年的兩國敵對關係終於有了轉機。奧巴馬總統公開承認伊現政權及其擁有和平利用核能的權利；魯哈尼總統也多次表示，伊不會發展核武器，並願同美國改善關係。目前看來，兩國關係發展不會一帆風順，還將面臨一些坎坷。
四、俄羅斯重返中東步伐加快。除加強同敘利亞和伊朗關係外，俄同埃及也「驟然親近」。11月14日，俄外長和防長同時訪埃，同其領導人商討加強兩國經貿和軍事合作事宜。與此同時，俄「瓦良格」號導彈巡洋艦往訪亞歷山大。這是俄軍艦20年來尚屬首次。此外，俄也同以色列和土耳其等國發展雙邊關係，積極推動中東和平進程。
美國主導地區事務能力明顯下降
五、地區政治生態有變，以沙特、埃及、以色列、伊朗、土耳其為代表的五大地區力量對比發生變化，各有消長。沙、以、伊彰顯活躍，埃、土有些低沉。
六、美國主導地區事務能力明顯下降。一年來，美處境被動，處處碰壁，「今不如昔」，其判斷失誤，決策失當，政策自相矛盾，給地區帶來嚴重後果，比如：推行美式民主受挫，遭到地區民眾的普遍反對，難以為繼；干涉地區國家內政，挑動群眾鬥群眾，到頭來，搬起石頭砸了自己的腳；反恐擴大化，致使恐怖活動蔓延至北非和黑非，發生了多起惡性恐怖事件；以色列、沙特等盟友公開流露對美中東政策的不滿，對美指揮棒說不，並要求美「懸崖勒馬」、「改弦更張」。
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