|
曾淵滄博士
人口老化的問題在香港已成了不得不處理的事。前一陣子，由政府及學者組成的長遠財政政策小組做了一個研究指出，人口老化使到香港的政府財政狀況最遲15年後就會出現不可逆轉的結構性赤字。財政司司長曾俊華也在今年的財政預算案中，提出成立「未來基金」的建議。
不過，我認為結構性的財赤不是任何基金能夠解決的。我也曾撰文指出，要解決結構性財赤的唯一方法，是解決造成結構性財赤的原因，那就是人口老化。
人口老化使到社會不工作的人口佔的比例太高，使到工作人口難以撫養不工作的人。
人口老化的原因是人類科技進步，導致壽命更長。古時人生七十古來稀，今日滿街都是這些古來稀的人。既然人的壽命長了，健康改善，「老」的定義很自然地也該改。因此，公務員事務局發出諮詢文件，建議延長新入職的公務員的退休年齡至65歲。現在公務員在上司批准之下也可以延長退休年齡，紀律部隊的退休年齡也相應提高。這肯定是一件好事，是遲來的好事。
延長公務員退休年齡之事，相信在政府內部已經研究多年。過去遲遲未推出，這次則在宣佈香港將出現結構性財赤後推出，可說是有互相配合的效用。過去遲遲不願意延長公務員退休年齡，據說是政府內部有人擔心這會影響公務員晉升的機會。我認為這是毫無根據的。公務員的晉升絕對不應該是論資排輩，而應該是用人唯才，有能力的公務員應該在年輕的時候就獲得提拔晉升，隨時就應該可以成為上司的上司，而不是呆等上司退休才輪到自己。
現有公務員的退休年齡可以在上司推薦之下獲得延長，有公務員工會的領導層擔心會出現「馬房文化」，要靠「擦鞋」討好上司才能獲得延長退休年齡。
我認為對退休吃長俸的公務員而言，遲幾年退休與早幾年退休，金錢利益的得失差別不大。只是新制公務員，因為只有公積金而沒有退休長俸，多工作幾年，金錢利益的得失差距比較大。目前接近退休年齡的公務員，相信依然以吃退休長俸制為主。因此，為五斗米而折腰的「馬房文化」不易興起。
不過，目前香港佔人口比例最多的年齡群正正是上世紀五十年代出生的人，這些人快達到60歲了，甚至超過60歲。我建議與其由上司批准延長退休年齡，不如一次過先將現有公務員的退休年齡延長至62歲，作為緩衝決定。
|
