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2015年1月15日 星期四
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施政報告「重法治」顯責任 顧民生振經濟展現承擔


盧文端 全國工商聯副主席、全國政協外事委員會副主任

新一份施政報告汲取違法「佔中」的教訓,以「重法治 掌機遇 作抉擇」為主題,將「重法治」放在報告的首位,直接指出近期社會出現的種種「違憲思潮」,點名批評《學苑》刊物鼓吹「自決」是錯誤的主張,明確釋放出當局「重法治」的最新信息及動向。這份施政報告,也是一份全面關顧改善民生和發展經濟的報告。建樓安居、扶貧安老、振興經濟都有亮點。施政報告全面回應市民最關切的房屋、退保等訴求,注重開發經濟新增長點,提出新建議並作出財政承擔,大膽着手處理本港社會的深層次矛盾,充分體現梁振英和特區政府全面關顧、積極有為、敢於承擔、勇於解決問題的決心。

在違法「佔中」行動結束之後,行政長官梁振英昨日發表任內第三份施政報告。當中以「法治」打頭炮,凸顯當局汲取「佔中」教訓,將「重法治」作為其中一個施政重點。在引言及政制發展部分,明確指出「香港是法治社會,只要依法守法,把握機遇,敢於抉擇,我們就可以推進民主,發展經濟,改善民生」。報告更重點指出,在政制發展問題上,社會上出現了一些偏離香港基本法的主張,對於中央和香港特別行政區的關係,以及對政制發展的憲制規定,都存在認識上的偏差。報告強調香港在「一國兩制」下的「自治」是「高度自治」,不是「絕對自治」,香港政制發展必須根據香港基本法以及人大決定。針對近期社會上各種背離香港基本法的政改建議,一些人故意將香港普選的依據說成是《中英聯合聲明》的誤導言論,報告都作出了有力反駁,發揮了激濁揚清的作用。

對於「違憲思潮」直斥其非

最令外界關注的是,報告點名直指香港大學學生會的官方刊物《學苑》,以《香港民族 命運自決》作為封面專題,並且編印一本名為《香港民族論》的書,主張香港「尋找一條自立自決的出路」,直斥這是「錯誤主張」。當局在施政報告開首即明確反駁「違憲思潮」及違反香港基本法的政改主張,是過去從來沒有的,反映出當局在「重法治」上的新動向、新信息。

「佔中」發起人戴耀廷2013年1月在報章中提出「佔領中環」,有人不斷散播違憲違法的論調,都沒有及時正視,更沒有嚴肅跟進處理,導致「公民抗命」歪風不斷向社會擴散,不少市民受到誤導,大批青年學生更被推上違法「佔中」的戰車上,成為別有用心者火中取栗的棋子,全港社會為此承擔了沉重的代價。持續79日的違法「佔中」,對香港社會最大教訓及反思,就是對於一些鼓吹違法違憲的思想,必須及早駁斥,不能容許其在社會上不斷蔓延,向入世未深的青年學生「播毒」。

扶貧安老是一大亮點

今次施政報告全面闡述了本港改善民生和發展經濟的機遇和問題,並因應市民關切的問題和社會潛在的深層次矛盾,提出新建議,深化舊政策,並作出財政承擔。扶貧依然是新一份施政報告的一大亮點。繼首次制定了貧窮線、推出「低收入在職家庭津貼」等大手筆、大投入之後,施政報告亦啟動了「退休保障」計劃的前期準備工作,並預留500億元作研究推行之用。事實上,貧困長者的退休問題一直引起社會關注,不少團體都認為應該引入「退休保障」制度。不過,推行「退休保障」將改變本港行之多年的低稅率制度,在社會上爭議巨大,一直以來都未能在社會上取得共識。

這次特首在施政報告中明確提出研究「退休保障」,並預留500億元支持,正顯示出當局對於扶助貧弱的承擔。港大社會工作及社會行政學系名譽教授周永新表示,對於當局的建議表示歡迎,認為表現出政府有決心解決本港人口老化的問題。同時,施政報告在扶貧、安老、助弱、福利服務等範疇上,都提出了多項關懷弱勢的建議,為有需要人士提供適切的財政資助、提供更周全的醫療服務,為少數族裔及新來港者提供更充足的支援,建立和諧共融的社區,值得社會支持。

商界支持扶貧工作

新一屆政府就任只有兩年多,但在民生工作上已經做出了有目共睹的成績。政府在2013年首次制定了貧窮線,成功在2013年令整體貧窮人口首次跌破100萬至97萬,貧窮率降至14.5%,創5年新低。當局更一改以往思維,大手筆地推出多項扶貧安老措施,包括為解決在職貧窮問題,破天荒設立「低收入在職家庭津貼」,加上在新一份施政報告為「退休保障」撥款500億元,等等,都顯示當局對於民生的關顧和承擔。悠悠萬事,民生為大。貧窮問題不僅關係基層市民的生計,也影響社會和諧穩定。商界人士奉行「為善最樂」的宗旨,一向支持政府的扶貧工作,都認同當局的扶貧助弱施政方針。

全面部署發展經濟

改善民生須以發展經濟為基礎,否則,改善民生就成了無源之水、無本之木。因此,施政報告也提出了全面經濟發展策略和部署。施政報告不僅提出設立多種基金和支持計劃,直接支持建立品牌、發展創新及科技,而且還將與廣東省政府在覆蓋南沙、前海和橫琴的廣東自由貿易試驗區緊密合作,為港人港企爭取創新的合作模式和最大的發展機遇,並配合國家「十三五」規劃,向中央政府提交建議。這些建議和計劃,進一步鞏固香港的現有優勢,更把握住背靠國家的良機,促進兩地的互利雙贏合作,推動香港產業多元化,為經濟持續穩定增長注入源源動力,市民可分享到更多經濟繁榮的成果。期望社會各界在「佔中」結束之後,將精力都重新放回經濟民生之上,讓不同階層的市民分享到更多實惠。

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