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楊孫西
林鄭月娥司長日前表示，希望各界能珍惜香港法治的核心價值，商討一個香港社會可以接受的政改方案。如果依法如期實現2017年「一人一票」普選行政長官，對國家對香港都有深遠的意義及影響，希望社會各界能夠把握本次機會，落實普選。藉此，筆者呼籲香港各界人士，積極參與第二輪政改諮詢，依法提出具建設性的意見，理性務實討論，化解歧見、凝聚共識，讓香港500多萬合資格選民可以在2017年以「一人一票」選出行政長官。
1月7日，政務司司長林鄭月娥在立法會宣布《行政長官普選辦法諮詢文件》，正式啟動為期兩個月的第二輪公眾諮詢，為今年在立法會提交政改方案並完成政改「第三步曲」積極準備。在香港基本法及人大常委會決定的基礎上，諮詢文件重點提出四大議題諮詢公眾，包括：第一，提名委員會的構成及產生辦法；第二，提名委員會提名行政長官候選人的程序；第三，行政長官普選的投票安排；第四，行政長官普選的其他相關問題。其中最受人關注的議題： 是否降低「入閘」門檻，低至100名提委推薦「入閘」，但「出閘」必須過半數提委支持。
「三有利於」為香港政改標準
國家主席習近平去年底會見赴京述職的特首梁振英時強調，香港政制發展應該從本地實際出發，依法有序進行，應該有利於居民安居樂業，有利於社會繁榮穩定，有利於維護國家主權、安全、發展利益。顯然，香港基本法確定香港最終落實普選的目標，人大「8．31決定」為落實普選開啟了大門，習近平主席提出的「三有利於」應為香港政改的標準，對香港社會理性討論和落實普選，具有重要的指導意義。
香港作為一個直轄於中央的地方行政區域，特首普選方案必須符合香港基本法和人大決定的有關規定，這是不容置疑的。誠然，香港能否成功落實普選，還有賴社會各界齊心協力，在香港基本法與人大決定框架內，就具體安排細節，集思廣益、理性討論，化解歧見、凝聚共識，找出一個既符合民主原則，又具有現實操作性，為各方所接受的普選方案。
普選必須循序漸進
林鄭月娥司長介紹，這輪諮詢主要是就普選的細節進行商討，但大的原則不能變，必須符合香港基本法和全國人大常委會的決議。 事實上，在香港基本法和人大決定的框架下，行政長官普選制度還有較大的討論空間。具體來說，有五個方面的問題可以討論：一是提名階段「入閘」門檻如何確定；二是「入閘」後的參選人競選過程怎麼體現公開、公正、透明；三是候選人究竟是2名還是3名，或者仍寫成2至3名；四是候選人2至3人怎麼產生；五是普選階段一人一票選舉採取什麼樣的制度。
必須指出的是，全國人大常委會「8．31決定」具有憲制性的法律效力，其所確定的普選制度的基本框架必須遵守。「8．31決定」已經作出明確規定的問題，不可再變，當然也就不能再作為第二輪諮詢的內容。如果有人再糾纏人大決定已經作出規定的問題，挑起爭議，不僅是對人大決定的不尊重，而且會影響特首普選的順利落實。
香港是一個多元化的社會，不同團體和個人對政制發展有不同的意見是很正常的事。不過，港人亦須清楚地意識到，香港的民主發展不可能一步到位，普選進程須按部就班、循序漸進。在第二輪諮詢啟動之際，不少有識之士都在積極思考，如何在人大決定的基礎上，尋求各方都能接受的合法政改方案。
立法會議員應支持政制向前行
香港政改「五步曲」是法定的政改程序，具有無可置疑的權威性和法律效力，政改「五步曲」也絕非只是香港內部的事，特區政府有憲制責任依足「五步曲」程序推進政改。香港政改至今完成了「兩步曲」，行政長官已向中央提出報告，人大常委會也已就特首普選的框架作出決定。目前，香港政改已進入第三步的法定程序，在第二輪政改諮詢後，政改方案需要得到立法會三分之二議員贊成才能通過。香港有普選當然比沒有普選好，有進步當然比原地踏步好。香港立法會議員都是民意代表，理應支持這次政改諮詢，民眾的期望必須得到尊重與實現。從長遠來看，政改方案若能順利通過，有利於香港集中精力發展經濟、改善民生，使港人安居樂業﹗
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