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比富達證券（香港）市場策略研究部 高級經理 何天仲
據報道，日前內地有關土壤污染治理的「全國土壤污染防治行動計劃」（又稱「土十條」）已上交至國務院，「土十條」落地可期。受困於過往粗放型的增長模式，現在內地面臨一系列的環境污染問題。近年內地開始推行經濟結構轉型，環境保護及治理已被提升至不低於GDP增長的地位。「土十條」相關政策的出台，將有效填補內地土壤污染和防治領域的空白，完善整體環保政策。環境保護和治理屬系統性工程，涉及產業眾多，產值巨大，且治理周期長，行業長遠發展前景佳。
長期以來，內地土壤污染防治未受到足夠重視，相關政策很少，立法亦處於空白狀態，此次「土十條」對土壤污染和防治進行了頂層設計，可以為未來具體的污染防治行動提供指引。據悉，內地環保部計劃用6至7年時間，遏制土壤污染惡化趨勢。當前土壤污染和防治工作主要集中在土壤修復和固廢處理等方面，整體上仍處於初期發展階段，預期未來幾年將步入高速增長期，環保行業的巨大產值將得到進一步釋放。
政策相互補充 市場潛力厚
為了完善環境污染治理框架，中央政府已先後出台了「大氣十條」和「水十條」，對大氣和水污染進行專項治理。不過，由於環境污染會相互傳遞，若只針對大氣及水污染進行治理，難以取得理想成效，三者必須同時進行。「土十條」的推出將會聚焦土壤污染的治理和防護，同「大氣十條」與「水十條」形成合力，實現對環境的全方位綜合治理。
不過，當前內地在土壤修復方面仍處於初級發展階段。據人民網公佈的數據，2013年全國土壤修復項目僅42個，大多數規模不大（僅兩個項目資金過億元（人民幣，下同）），且直接依靠政府財政撥款支持。而據江蘇省環保產業技術研究院的預測，2014年至2020年，內地土壤修復市場規模將超過6,800億元，仍有巨大的發展空間。目前內地土壤重金屬污染問題較為嚴重，對重金屬污染的治理短期有望成為土壤修復的重點。
資源化處理未來發展方向
固體廢棄物處理方面，目前內地主要是對固體廢棄物進行無害化處理，但資源化處理將會是未來的發展方向。根據預測，「十二五」期間，內地固廢處理行業規模將超8,000億元。當前，內地已經有不少企業進軍固體廢棄物回收市場，對廢棄物進行資源化回收利用，或利用焚燒垃圾產生的熱量進行發電等，發展前景廣闊。
可以預見，一旦「土十條」正式出台，土壤修復和固體廢棄物處理將會進入高增長期。目前相關領域仍處於初級發展階段，隨着環境治理不斷深入，相關行業或可迎來爆發性增長，值得關注。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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