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張學修 全國政協委員、香港中華出入口商會會長
中聯辦主任張曉明日前在基本法研討會的致辭，指出了香港過去一直未能釐清的重要事實。香港作為國家轄下的特別行政區，實行以行政長官為核心的行政主導，行政與立法既相互制衡又互相配合，司法獨立的政治體制。「三權分立」並不適用於香港地區，而實行以行政長官為核心的行政主導體制。張曉明主任的發言，指出了行政主導是基本法設計指導思想和立法原意，闡明了香港政治體制的基本現實，對後政改時期，引導香港各界不斷凝聚政治力量，正確認識基本法，落實「一國兩制」，具有重要意義。
「三權分立」違背「一國」前提
關於「行政主導」體制，張曉明主任提出從四方面來理解。這四方面秉承「一國兩制」方針和基本法精神，具有法律與現實的雙重意義，為香港的發展指明方向。言論一出，卻遭到反對派政客的攻擊，有人甚至無視事實，抹黑張曉明的說法是「重寫基本法」、把行政長官等同「封建皇帝」，「無王管」云云。他們甚至稱「三權分立」早在港英時代就存在，根本無視香港歷史，指鹿為馬，顛倒黑白。香港的政治發展與現狀，一次次被別有用心的人士誤導，更應釐清思緒，正確認識基本法，全面準確落實「一國兩制」。
香港作為中央政府轄下的特別行政區，並無完整的行政權和立法權，「三權分立」的說法明顯與「一國兩制」有矛盾。而事實上，反對派鼓吹的「三權分立」，在香港從來就未實行過，如今卻成為其否定按照基本法立法原意的行政主導的借口。以特首為核心的行政主導，行政立法司法互相配合制衡的政治體制，才是最切合香港現實的政治制度。
行政長官發揮「聯結樞紐」作用
對於行政長官的地位，張曉明強調，特首的「雙首長」 身份和 「雙負責制」 使其具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位 ，處於特區權力核心位置，在中央政府之下、特區三權之上起着聯結樞紐作用。因此行政長官的「超然」地位，不僅在於法律賦予其權力和職責，更因為行政長官一直以來所發揮的「聯結樞紐」的作用。只有確認並落實特首這一關鍵性作用，才能在香港的管治中體現「一國」的原則，落實中央對港的有效管治。
特首地位超然並不意味不受法律約束
特首的「超然」地位建立在行政主導的政治體制上，並不代表行政長官不受法律制約。事實上基本法對於特首行使權力有具體詳細的規定。行政長官在履行職責之時，必須依據法律，遵循相關規定。
維護特首地位必要且重要。香港過去長期受到反對派的干擾，反對派處處與特區政府作對，攻擊行政長官，甚至叫囂要行政長官下台。這些激進人士正是打着「監督政府」的旗號，所行之事卻是阻礙政府施政，打擊行政長官的權威地位，導致香港發展受阻。立法會內持續不斷的「拉布」更是激進政黨的「殺手鐧」，一再拖慢港府施政效率，阻礙經濟發展及民生問題的解決。
重振行政主導提升香港競爭力
如今行政主導的清晰提出，對解決香港存在的問題具有現實意義。堅持行政主導，有利於凝聚力量並推動香港的發展。立法與司法並非從屬於行政，而是在「三權」的關係上尋求互相配合制衡，而非分立。搞「三權分立」既不符合基本法和香港現實，也無助於解決問題。 而從中央對香港的管治來說，中央不直接管理香港自治範圍內的事務，也不介入特區政府的日常運作。那麼如何在香港維護國家主權，維護「一國」整體利益需要認真處理。行政長官恰恰能夠在當中發揮核心地位作用，也就是「聯結樞紐」的作用。行政長官由中央直接任命，需對中央政府負責，因此維護行政長官的核心地位，對於維護國家對香港的主權和發展利益，有着戰略性的作用。在政改期間，香港社會上也有過對於行政長官地位的討論，反對派在那時發動對行政長官的惡意攻擊。在「港獨」猖獗的現階段，肯定並維護行政長官的核心地位，是必要而且重要的一步。張曉明指出，以行政長官為核心的行政主導體制，是立足於現實，並對香港未來發展具有重大意義。
這是香港的政治現實及基本法的原意，但一直以來未能得到清晰表述和執行。正確深入地理解張曉明的講話及內涵，有助於香港走出困境，凝聚政治力量，合力謀求發展。對反對派政客的歪曲和惡意攻擊，相信港人有足夠的智慧明辨是非。
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