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徐 莉 九龍城工商業聯會主席
中聯辦主任張曉明日前指出，香港的政治體制是在中央政府直轄之下、實行以特首為核心的行政主導，不搞三權分立；特首具有超然於行政、立法、司法三機關之上的特殊法律地位。張曉明的講話代表中央重申基本法的立法原意，講出事實，以正視聽。有人迫不及待地抹黑攻擊，說明被擊中要害，擔心長期以來誤導港人的謊言被拆穿，喪失反中亂港的政治本錢。張曉明此刻對香港政制的問題作出澄清，更是提醒在後政改時期，中央願意積極與反對派溝通，但不允許香港有人繼續架空特首，對抗中央。香港各界須尊重特首，支持特首依法施政，支持「一國兩制」按照基本法順利落實。
特首「地位超然」是行政主導最大特徵
在香港的政治體制中，特首是「雙首長」（特區政府和特區的首長），要「雙重負責」（向中央政府及香港特區負責）；中央只是任命特首及特首提名的官員，特首是中央全面和準確實施「一國兩制」方針的重要途徑和抓手。特首「地位超然」本來就是基本法的設計初衷。張曉明關於香港政制、特首地位的論述，連日來獲得專家權威和各界人士的充分肯定，認為這是在紀念基本法頒佈25周年的重要時刻，發揮正本清源、去偽存真的作用，幫助香港市民清楚理解基本法條文及設計的體制和脈絡，正確認識理解基本法。
特首地位「超然」於行政、立法和司法機關
有少數人為挑起政治鬥爭而惡意扭曲、攻擊張曉明的言論把特首捧為「土皇帝」，破壞香港的三權分立。這些指摘根本罔顧事實，只是為了加深港人對基本法的誤解和憂慮，以便製造新的對抗情緒。張曉明對香港特區的政治體制完整表述為：「是在中央政府直轄之下、實行以行政長官為核心的行政主導、行政與立法既相互制衡又互相配合、司法獨立的政治體制。」既凸顯以行政長官為核心的行政主導，又清晰體現行政與立法的制衡配合、司法獨立，並無偏廢，並非指特首不受立法和司法制衡，甚至凌駕於法律之上。2008年習近平擔任國家副主席時訪港期間，對包括特區主要官員在內的行政、立法及司法機構負責人講話時，提出「這個管治團隊要精誠合作，行政、立法、司法三個機構，互相理解，互相支持，共同珍惜我們來之不易的這樣的一個香港繁榮穩定的大好局面」。這顯示香港特區的政制不是「三權分立」，在特區行政、立法、司法三權之上存在中央的權力。習近平提出香港特區的三個機構要互相理解，互相支持，就是體現中央對香港特區這三個機構提出的要求和希望。張曉明指出香港行政、立法和司法互相協調、制衡，絕非互相抗衡，釐清基本法對三權關係的規定，有助消除市民的誤解，更加清楚認識到「三權分立」，才是香港政制的「僭越物」，是近年香港政爭不斷的禍根。
提醒港人反思 促使香港撥亂反正
長期以來，本港有人打着「三權分立」的旗號，搞立法至上、司法至上，損害特首權威，衝擊行政主導，令施政舉步維艱，影響到中央對港的管治。從香港近年發展歷史和教訓來看的確如此，拉布、司法覆核大行其道，引致施政效率下降、香港競爭力不進反退；23條立法、國民教育到最近的政改方案觸礁，以及近年「佔中」、「港獨」、「本土主義」等違法暴力行為抬頭，均顯示由於行政主導不彰，香港內部發展、「一國兩制」順利落實均遇到挫折。張曉明的講話提醒港人反思，促使香港撥亂反正，回歸基本法法軌，鞏固特首的超然地位，真正落實基本法所規定的行政主導，才能有力制止一直困擾香港的各種惡行，徹底消除政治內訌不斷的弊端，香港的未來才有前途。
不容挑戰中央和特區政府的惡行
不久前，港澳辦副主任馮巍和本港反對派成員進行會談，反應良好。有人對張曉明在此背景下發表有關特首地位超然的言論感到不解。其實這反映中央充分了解掌握香港的情況。經歷了「佔中」、政改之後，香港要集中精力發展經濟民生，人心思定，這也是香港民心所向。因此，中央一方面積極靈活調整與反對派的溝通政策，營造良好的社會氣氛，另一方面表明立場，明確宣示不容挑戰的底線，努力重塑香港的行政主導制度，加強中央對港的有效管治，絕不會任由挑戰中央和特區政府的惡行胡作非為，泛濫惡化。
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