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陳 星
7月20日，中共中央政治局召開會議，決定2015年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。2020年既是「十三五」的收官年，也是中國第一個百年夢想實現的時間節點，因此，這份規劃將對中國如期全面建成小康社會的決定性五年做出怎樣的安排成為各方熱議的焦點。
攻堅「十大領域」
在近期一些談話中，習近平明確了中國在「十三五」期間需要補齊的「短板」，部署了需要取得「明顯突破」的十大領域。這將是五中全會關注的熱點，會提出系列解決方案和改革路徑。
一是保持經濟增長。「十三五」時期，中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。習近平要求，挖掘增長潛力，培育發展動力，厚植發展優勢，拓展發展空間，推動經濟總量上台階。
二是轉變經濟發展方式。為實現更高質量、更有效率的發展，中國經濟增長將完成三個轉變：從主要靠投資、出口變為「三駕馬車」協同帶動；從主要依靠工業變為一二三產業協調發展；從主要靠物質資源消耗轉變為主要靠勞動生產率的提升。
三是優化產業結構。為提升經濟競爭力，中國將改造傳統行業，培育戰略性新興產業，發展服務業並積極培育新的業態和商業模式。
四是深入實施創新驅動發展戰略。中國將在科技、產業、企業、市場、產品、業態和管理等領域全面推進創新。
五是農業現代化加快步伐。相比於工業化、信息化和城鎮化，農業現代化是中國當前的薄弱一環。在確保糧食安全的基礎下，中國將加快農業發展方式轉變和技術創新的步伐。
六是體制機制改革。習近平強調，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經濟社會持續健康發展的根本動力。要圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力。
七是協調發展。目前中國已經推出了「京津冀」、「長江經濟帶」等多個區域經濟戰略，未來，區域、城鄉發展的協調以及基本公共服務的均等化將成為政策重點。
八是生態文明建設。習近平在調研中強調，扎實推進生態環境保護，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現中國良好形象的發力點。
九是民生。必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點。習近平要求全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題。
十是扶貧開發。習近平要求各地採取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。
盤點人事熱點
十八屆五中全會除研究「十三五」規劃之外，另外一項主要議題與人事調動有關。
據媒體梳理資料發現，十二屆五中全會增選田紀雲、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林為中央政治局委員；十三屆五中全會通過了《中國共產黨十三屆五中全會關於同意鄧小平辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》，決定江澤民為中共中央軍事委員會主席。
而十四屆五中全會、十五屆五中全會、十七屆五中全會，則分別審議通過了《關於陳希同同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關於徐鵬航同志問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關於康日新問題的審查報告》，撤銷了陳希同、康日新的中央委員職務，徐鵬航的中央候補委員職務；給予徐鵬航留黨察看二年處分，開除了康日新的黨籍。
十八大以來，已有100多名省部級及以上官員、軍級以上幹部被查。其中包括蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃4名中央委員，以及李春城、王永春、潘逸陽、萬慶良、陳川平、王敏、楊衛澤、朱明國、范長秘、仇和、余遠輝11名中央候補委員。
2015年2月17日，官方發佈消息：經中共中央批准，中紀委對第十八屆中央候補委員、廣東省政協原主席朱明國，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平嚴重違紀問題進行了立案審查，給予三人開除黨籍處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。潘逸陽、楊衛澤、范長秘、仇和、余遠輝等5人，目前中紀委仍在立案調查中。
因此，料10月召開的五中全會將按照慣例追認中央做出的開除陳川平、王敏、朱明國黨籍的決定。令計劃將會在十八屆五中全會上被取消中央委員資格，按規定，將由排名第一的中央候補委員劉曉凱遞補，劉曉凱現任貴州省委常委、統戰部部長。
觸及城鎮化老齡化重大問題
「十三五」規劃將會繼續關注城鎮化問題。城鎮化有利於釋放內需巨大潛力，有利於破解城鄉二元結構，促進社會公平和共同富裕。要更加重視「人的城鎮化」，不讓鄉愁變憂愁。有全國人大代表在兩會上說，城鎮化不能「一刀切」式地大拆大建，要避免搞「千城一面」，在城鎮化過程中延續特色、傳承文化、留住鄉韻。
還有全社會的老齡化問題，也就是養老問題。由於實行多年的計劃生育，中國現今生育率偏低，面臨人口減少的壓力。因此伴隨着中國進入老齡化社會，養老問題備受關注。養老金還能不能提高，養老床位能不能更加充足，養老雙軌制何時消除，人們期待在兩會傳出更多好消息。不僅僅是養老，社保異地接續、統籌城鄉低保、完善社會救助......人們期待社會保障體系更加完善，為百姓構築起一道堅實的「安全網」。
因此有人樂觀預測，五中全會將會在「全面放開二胎生育問題」方面有具體時間表。 （本文轉載自10月《紫荊》雜誌，作者為國務院部委研究員。）
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