|
黃國恩 執業律師 中國人民大學法學博士 全國港澳研究會會員
在香港要成立一個政治組織並不困難，要麼按《公司條例》(香港法例第622章)向公司註冊處成立一間有限公司，不然就是根據《社團條例》(第121章)向警方申請社團註冊或豁免社團註冊。因此，香港關於社團註冊是有規有矩，有法可依的。
《社團條例》設立的目的，除管理社會上不同的社團及組織外，就是要防止社會上不良分子集結，破壞社會安寧及秩序，騷擾及損害市民的正常生活。社團註冊並不困難，但如果能證明該社團與境外政治組織有聯繫，或者警方認為有維護國家安全、公共安全、公共秩序及保護他人的權利和自由的需要，可拒絕有關社團註冊；倘若已經註冊，警方亦可根據上述理由，取消該社團的註冊。根據《社團條例》社團被拒絕或取消註冊而繼續運作，即屬犯罪，可判監禁及罰款。
但近年對社團的監管好像並不嚴謹，就拿「本土民主前線」（「本民前」）這個組織為例，其涉嫌策劃旺角暴亂，經起底後證實，該組織無論根據《公司條例》或《社團條例》都沒有註冊記錄，是一個未經註冊的非法組織，但它卻繼續運作，甚至向市民募捐資金，煽動暴亂，倡議「港獨」。奇怪的是，警方並沒有按《社團條例》檢控「本民前」的成員，取締該組織，任由其繼續運作。香港是法治社會，如果有法不依，執法不嚴，只會引來競相效仿，衝擊法治。
日前又有自稱「香港民族黨」的組織宣佈成立，更打正旗號要爭取「香港獨立」，廢除基本法以制訂「香港憲法」云云，又稱考慮參選立法會。此組織已被公司註冊處拒絕在香港註冊。相信警方亦會以國家安全為由，拒絕其註冊。《社團條例》已清楚界定何為國家安全，即「保衛中華人民共和國領土完整及獨立自主」。「港獨」主張企圖破壞國家領土完整，肯定損害國家安全，違反《社團條例》，違反基本法，此等社團根本不可能註冊。既然23條未立法，警方更有責任按現行法例，積極保護國家安全，打擊「港獨」，除了拒絕「港獨」團體註冊，對現有團體若聲稱爭取及支持「港獨」，也應取消其註冊，被拒絕註冊而繼續運作的，則應予檢控。否則，國家安全受到威脅，香港永無寧日，法治不保，受害的始終是廣大香港市民。
|
