Lisa Jucca 路透熱點透視專欄作家
歐盟提出一項適用於所有成員國的計劃，用於審查他國在本地進行的敏感投資。但與美國政府為檢視各項收購案而設立的專門委員會不同，該計劃的相關裁決將不具約束力。即便如此，中國仍會發現收購歐洲基礎設施與技術的難度提高。
相關裁決將不具約束力
歐盟執委會主席賈克周三宣佈的這項舉措，將受到德國和法國的歡迎。出於對外資攫取歐洲專業技術的擔憂，德法兩國與意大利先前就要求歐盟重新考慮對外資收購的態度。舉例來說，中國美的收購德國機器人製造商庫卡(Kuka)，就引起很大的反彈聲浪。
這其中有一部分疑慮是合情合理的。儘管德國和法國已經通過立法監督對敏感行業的投資，但歐盟成員國當中還有約半數沒有正式的審查機制。若針對這些國家的投資並沒有經過安全性風險評估，那麼理論上就有可能對整個歐盟構成風險。一大隱憂在於，一旦一家外資公司在歐盟成功立足，就能夠在單一市場中自由進行併購。
歐洲對外資相對開放，換來的就是中國投資額創下紀錄新高：根據Merics數據，中國去年在歐洲的收購金額跳增77%至350億歐元。反觀歐盟企業試圖在中國進行投資時，中國則是詳細列明了外資持股受限的行業。
決定權仍在成員國政府手上
的確，歐盟的規範少了美國外資審議委員會(CFIUS)那樣的實權。最終是否批准外資投資的決定權仍在成員國政府手上。
不過對於保護戰略利益一事，歐洲對中國釋出了明確訊號。賈克在演說中稱，歐盟不打算當一個天真的自由貿易夥伴。然而此舉的目的可能在於達成互惠互利，只是沒有明說而已。發達國家收緊中國企業的收購限制，可能是希望中國降低自身的壁壘。雖然這樣的期待至今仍未實現，但歐盟的提案為中國政府作出一些讓步又提供了一個理由。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。