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【財經評述】善用前海搭建大灣區外向型金融平台

2017-11-17

蘇 傑 中銀香港高級經濟研究員

從國際經驗來看,灣區經濟具有大體量、高密度、高產出的特點,粵港澳大灣區三面環山、三江匯聚的地理條件以及港口經濟、工業經濟向服務經濟、創新經濟的過渡等綜合條件,對外向型經濟發展提出迫切需求。

為前海發展提供新機遇

粵港澳大灣區涵蓋1個國家級自主創新示範區、3個國家創新型城市、超過200所普通高校、200萬在校大學生、30名中國科學院院士及工程院院士、12個國家重點實驗室以及華為、比亞迪、騰訊等創新型龍頭企業。從產業來看,港澳主要以金融、醫療、旅遊、貿易、物流、法律、會計、商業管理、餐飲、博彩等行業為主,內地則由傳統「世界工廠」疊加部分先進製造業與金融、資訊、物流、商務、科技等高端服務業雙輪驅動。

在經濟層面,粵港澳大灣區擬透過開放、共同的商品、要素市場、區域資源優化配置與產業分工打造成各種生產要素自由流動最暢通、最活躍的地區;在社會層面,透過社會、教育、文化、衛生及公共服務的融合,大灣區擬構建人民富裕程度和文明程度最高、公共服務最完善的地區;在對外層面,透過珠三角與港澳的接軌,大灣區致力成為全球金融、貿易、服務、高科技及製造業中心,從而成為中國走進世界、聯繫世界最便捷的地帶。在前海自身發展與大灣區長遠規劃相互契合的背景之下,共同願景與需求成為推進前海打造外向型金融交易平台的最大公約數。

三管齊下打造外向型平台

在整體推進方面,一是推進多層次資本市場建設。廣東省在現有深圳股市主板、中小板、創業板以及深圳、廣州兩大股權交易中心多元化平台發展的情況下,可考慮利用前海整合各層次金融資源,建立服務不同類型企業的金融資料庫。香港透過創設創新板塊或在主板吸納新經濟股份上市,使市場結構和涵蓋面更趨完善和多元;二是配合前海產業匯聚區、對沖基金中心及跨境財富中心目標建設,探索建立保險產品交易所、金融資產交易所、商品交易所,支援各類平台要素交易平台打造標準、豐富品種、規範交易;三是引進和培育國內外優勢的法律服務、會計審計、信用評級、投資諮詢、財務顧問等專業仲介機構。

彰顯粵港跨境金融服務特色

在重點突破方面,集中精力塑造幾個重點品牌:一是中小企一條龍金融服務示範區。深圳一直以市場化服務中小民營經濟著稱,在現有股權交易所發展勢頭良好的基礎上,可進一步打通從天使投資、私募到掛牌、上市環節的障礙;二是彰顯粵港跨境金融服務特色。在深港通基礎上,可納入更多標的,開發多元化產品;三是突出創新標籤,將服務創新科技、引領新興產業發展作為重點工作,吸引香港初創公司中的獨角獸前往深圳上市等,構建服務「一帶一路」沿線國家與產品的交易平台等。

在整改結合方面,一是規則制定、法律引用以及配套服務等盡可能取得內地現有制度與國際通行規則的兼容與平衡;二是集合政府、企業、市場、機構和投資者力量,形成多元化、多類型、多層次機構進駐並開展業務的向心力;在吸引人才方面,可嘗試在居住、教育、待遇、綜合服務等多方面給予配合;在金融監管方面,重點完善內地市場與國際監管的交流與合作,兼顧守住不發生系統性風險的底線與推進全面開放新格局的雙重任務。(二之二)■題為編者所擬。本版文章,為作者之個人意見,不代表本報立場。

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