王國強 全國政協文史和學習委員會副主任 香港廣東社團總會榮譽主席兼首席會長
12月4日是「國家憲法日」，也是香港特別行政區第一次開展「國家憲法日」宣傳教育活動。中聯辦主任王志民發表文章，強調憲法為「一國兩制」方針提供堅實的法律基礎和最高的法律保障，要保證「一國兩制」行穩致遠，就必須處理好基本法與國家憲法的關係，必須維護憲法至上權威。國無法不治，民無法不立。王志民強調在香港加強憲法和基本法教育活動的重要性，具有很強針對性。
香港社會過去普遍對國家憲法認識不多，一些反對派更不斷散播錯誤言論，指基本法是香港的「小憲法」、基本法的依據是中英聯合聲明等，其目的是企圖排拒中央對港的憲制權力，將香港視為一個政治實體。在這些歪論誤導的背後，反映的是香港憲法教育存在短板，未有全面、深入地開展憲法和基本法教育。清其流者必竭其源，正其本者必端其末，王志民文章提示香港，補回憲法教育短板，是香港教育的當前首務。
形成尊重遵守捍衛憲法氛圍
王志民在文章中解釋了憲法的作用以及憲法與基本法之間的關係。他強調憲法是治國安邦的根本大法，為實現中華民族偉大復興和國家長治久安提供根本制度保障。而憲法是包括香港特別行政區在內的全國最高法律，在全國範圍內具有最高的效力和權威。憲法與基本法是「母法」與「子法」的關係，本屬一體，不可分割。王志民一針見血地指出憲法和基本法的關係：是「母法」與「子法」，不但讓外界了解憲法與基本法的關係，更有力地反駁了坊間的一些誤導言論。
憲法是一個國家的根本法和最高法，規定了國家的根本制度和根本任務，並且具有最高的法律效力。國家憲法序言的最後一段規定：「全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。」香港作為中國一個特別行政區，同樣有維護憲法尊嚴，保證憲法實施的職責。毋庸諱言，香港市民對於憲法的概念較為陌生，原因在於回歸前，港英政府的權力來自《英皇制誥》與《皇室訓令》，市民並沒有接觸憲法的機會。回歸後，憲法及基本法教育又長期處於缺位，令不少市民對憲法不了解，對香港的憲制權力和地位並不清楚，因而容易被一些別有用心者誤導。
香港社會對於憲法的誤解主要有兩方面：一是只知有基本法，不知有憲法；二是誤以為基本法的根據在於中英聯合聲明，因而在一些政治問題上竟企圖以中英聯合聲明來反壓國家憲法和基本法。
王志民在文中直指，基本法是根據憲法，在1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議中通過，實現了「一國兩制」方針在香港的具體化、制度化和法律化，同時作出設立香港特別行政區的決定。事實上，1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過並公佈施行的《中華人民共和國憲法》第三十一條規定：國家在必要時得設立特別行政區，在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。香港基本法正是根據憲法制定的基本法律，規定了在香港特別行政區實行的制度和政策，是「一國兩制」方針政策的法律化、制度化。基本法的依據是中國憲法而非中英聯合聲明，這是十分明確的。所以，外國政府並沒有資格就香港問題說三道四，或履行所謂「責任」。
推動憲法教育正本清源
然而，一些人或不學無術，或揣着明白裝糊塗，散播錯誤言論，指基本法是香港的「小憲法」、基本法的依據是中英聯合聲明云云，其目的是企圖排拒中央對港的憲制權力，將香港視為一個政治實體，以達到其政治圖謀，更導致回歸後香港的政改風波不斷。因此，唯有弄清楚憲法和基本法的關係，才可以解決回歸以來的政改爭議。香港市民如果認識到憲法是母法，基本法是子法的關係，了解到香港市民同樣有責任捍衛憲法，自然了解到香港落實「雙普選」，必須顧及國家主權、安全、發展利益，確保與中央對抗、企圖改變國家基本政治制度的人不能當行政長官。香港的「雙普選」制度設計亦應以此為基礎。只要市民都認識國家憲法，反對派鼓吹的所謂「真普選」自然不攻自破。
王志民文章強調憲法教育的重要性，正提示香港社會亟須補回憲法教育的短板，大力向市民宣揚、教育國家憲法的條文和原意，維護憲法至上權威。這樣，才可以切實提升港人的國家意識，才可有利香港融入國家發展大局，確保「一國兩制」行穩致遠。