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特朗普減稅將挑起國際稅務戰

2018-01-08

黃炘強 資深財經評論員

去年底,美國總統特朗普宣佈他的減稅計劃:企業所得稅由35%減為15%;個人所得稅最高稅率由39.6%,減為35%;夫妻合併評稅起徵點由目前1.27萬美元提高到2.4萬美元;新稅改方案還會廢除遺產稅、奧巴馬醫保稅等。特朗普的稅收改革,先不論他個人作為一個大資本家會首先身受其益,其政治目的是吸引外資投資美國,減少國民對他本人的怨言和怒氣,以提升他個人的信任度,並意圖由此來鞏固和提高美國的經濟地位。

雖然減稅在一定程度上是會受到企業和國民的支持,因為直接地減少了他們的稅務負擔,也就是增加了收入,這是毫無疑義的。但美國減稅能否增加美國的經濟實力?提高美國的經濟地位呢?不一定!美國企業減稅達三分之二,除了吸收一部分企業回美投資之外,實際上,美國政府會損失大量的財政收入,肯定會減少美國的經濟基礎建設和拖慢經濟的發展,除非特朗普不理後果地任由財政赤字大量出現。

據高盛預計,2016年美國財政赤字為5,900億美元,2017年為9,600億美元,到2018年,會達至1.2萬億美元。美國財政赤字越來越多,自己為自己埋下了不知何時爆炸的計時炸彈!

有人說,特朗普稅改,矛頭直指目前居世界第二位的經濟大國--中國。中國自2006年統一中外企業的所得稅稅率後,除了個別高、尖、新產品的企業有稅務優惠外,所得稅統一為25%。這明顯地高於特朗普稅改後的15%,也不排除一部分美國企業會把投資撤回美國,也許會有一部分意欲投資中國的國外企業,轉而因稅率低而轉向美國投資。

中國怎麼辦?中國會跟隨美國應聲大幅度減低所得稅稅率嗎?中國國家稅務總局國際稅務司司長曾經表示:「美國這種行為是錯誤的,是不承擔大國責任的行為。我們旗幟鮮明地反對稅率競爭。中國是世界第二大經濟體,中國不做這種不負責任的事情。」

不過,中國不做,不代表其他國家不做。為了吸引投資者,其他國家和地區已經開始跟隨美國,在不同程度地加入了這一場減稅戰。不過可以預言,減稅戰決不能持久,因為沒有最低只有更低!而且這只能是一時的意氣用事罷了,因為任何國家都需要發展經濟,必然需要大量資金支持,不能無底洞似的鬥減稅。

中國會用什麼方法來抵禦美國的減稅戰呢?筆者以為有三招:一、是大力開展正在進行的「一帶一路」貿易;二、是隨�荌磥爾g濟的發展,擴大內需市場,支持國內企業發展;三、是利用匯率政策,不時調控人民幣匯率。

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