劉雅瑩 中銀香港分析員
在2018年博鰲亞洲論壇上，國家主席習近平針對擴大開放提出了包括創造更有吸引力的投資環境、主動擴大進口等四方面內容。習主席明確表示，中國不以追求貿易順差為目標，並指出中國正從過去的靠優惠政策向當前的依靠改善營商環境轉變。可見，隨着經濟發展向高質量階段轉變，內地將進一步優化對外經貿政策和改善營商環境。
經濟結構調整提供條件
習主席明確表示「今後將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅」，反映了內地主動擴大進口的意願。事實上，隨着內地經濟發展的加速和經濟結構的調整升級，消費和投資對經濟的拉動分別達59%和32%，高於9%的出口拉動。經濟結構的調整為內地主動擴大進口和促進貿易平衡提供了條件。
內地在主動擴大進口方面主要有三個舉措。其一是降低關稅。以降低汽車關稅為例，市場估算，若汽車進口關稅分別下調5%和10%，汽車進口額將分別上升約10%和17%，大致增加50億至90億美元左右的汽車進口額。其二是舉辦國際進口博覽會。這將為其他國家開闢內地市場搭建平台，有助內地擴大進口和推動對外開放。其三是加快加入世界貿易組織《政府採購協定進程》，增加特色優勢產品進口。
將促進對外貿易平衡發展
首先，促進進口可以促進對外貿易平衡發展。目前中國服務貿易逆差較大，其中85%為境外旅遊項目逆差，每年逆差規模約為2,000億美元。
人民銀行參事盛松成曾指出，相當一部分貨物貿易被隱藏在服務貿易中。因此，下調消費品的進口關稅後，居民可在內地購買國際商品，從而降低貨物貿易順差和服務貿易逆差，推進平衡貿易。
其次，增加進口可以通過優勝劣汰的效應，推動中國企業加強創新發展，促進內地產業升級。再者，降低關稅能為國內消費者提供更多優質的選擇，滿足人民對美好生活的需求。最後，貿易平衡對維持經濟和人民幣匯率穩定有重要作用。
優化營商環境提升吸引力
目前，中國已成為吸引外資最多的發展中國家，也是全球第二大外資流入國家。習主席指出，「要創造更有吸引力的投資環境，並在今年上半年完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度。」可見，改善營商環境和加強同國際經貿規則的對接將是確定趨勢。
引進外資有利產業結構升級。內地處於向高質量發展的轉型階段，深化對外開放十分重要。引入研發型的外商投資和知識密集型的外國服務企業，能通過競爭和示範效應促進內地相關產業提高效率和增加創新能力，有利提升全要素生產率和加快產業結構升級。
展望未來，相信內地營商環境將進一步改善。首先，政府或將在服務業領域推進對外資全面實施准入前國民待遇加負面清單管理模式，放寬服務業的外資進入門檻，簡化外資企業設立、變更等程序。其次，內地營商環境有望繼續優化，內地政府或進一步簡政放權，大幅縮短外資企業註冊、登記時間。最後，內地或將逐步建立服務貿易便利化機制，通過引入國際創新成果，加快產業結構升級。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。