陳端洪 北京大學法學院教授
編者按：日前本港有報章刊發文章指稱，特區政府取締「香港民族黨」，「一國兩制」就走樣了。本文分析有關論點的謬誤，指出中央始終如一堅持「一國兩制」，不變形、不走樣，並反問那些主張「港獨」和反對取締「香港民族黨」的人，到底想把國家搞成什麼樣？
香港特區政府取締「香港民族黨」一事，自調查告知到最終作出決定，吵得沸沸揚揚。據觀察，反對者有一個共同的觀點，即取締了「香港民族黨」，「一國兩制」就走樣了。這提醒我思考一個老問題：「一國兩制」究竟應該是個什麼「樣子」？既然說「走樣」，背後一定有個「樣子」在。其實，無論是贊成的，還是唱反調的，都預設了某種答案，只不過缺少系統論述而已。回顧一下歷屆中央領導人關於香港問題的講話，我們就會發現，中央始終如一地強調要堅持「一國兩制」，不變形、不走樣。這同樣預設了一個模式、一套標準。大凡談到香港，何時能離得開這個追問呢？
一、「樣子」源於立法者的智慧
讓我們將時間倒推到上個世紀八十年代初。如果有人問「一國兩制」究竟是個什麼樣子，全中國只有一個人能給出權威的回答。大家都知道，這個人便是鄧小平。因此，今天當我們再來追問這個問題的時候，我們不可迴避的經典文獻，甚至可以說唯一的經典文獻，就是鄧公文選中的相關篇章，這就好比問美國究竟應該是個什麼樣子，不能迴避《聯邦黨人文集》一樣。今天，當我們說「不忘初心」的時候，我理解，「初心」最準確的定義應該是創制時的「公意」（general will）。但是，創制時公意的形成往往需要借助於一個偉大的立法者的智慧。歐洲古代有外來立法者的傳統，但是，現代國家的創制往往依賴本國政治領袖的智慧。鄧小平就是這樣一個偉大的立法者。
建議那些為香港問題所困擾的人，在他們搜腸刮肚也不得其解的時候，靜下來問一個問題：如果小平還在人世，老先生會怎麼辦？我不知道，那些主張「港獨」的人和反對取締「香港民族黨」的人，是否這樣想過。我若是他們，一旦想起鄧公，定會不寒而慄！
二、「樣子」是法
「樣子」的第二層涵義最為適用，這就是法。1990年公佈了《香港基本法》，「一國兩制」的樣子以法典的形式確立了下來。今天談走樣不走樣，多半是一種政治修辭，基本上可以歸結為是否違背基本法。然而，法典不過是一堆被設定為具有約束力的文字，真正要激活它，還需要解釋。誰來解釋呢？每個人都有自己的理解，每個依照基本法設立起來的機關在各自的職權範圍內也都有自己的解釋，最終權威的解釋還要屬全國人大常委會。不過，絕大多數時候，案子在香港法院就了結了。這也就是說，走樣不走樣？要看誰說了算。即便修改基本法，也還是迴避不了誰說了算的問題。
也許有人會跳起來反駁，照你的說法，答案歸於權力。對此，我的回答如下：第一，政治社會概莫能外，只是不同社會的權力組織方式不同罷了。第二，權力不是赤裸裸的權力，而是憲法和法律之下的權力，換言之，權力也要講法理。這就是法治。法治不是不要權力，它是用理性馴化權力，也可以說法治就是被理性馴化的權力。故此，走樣不走樣，要看是否有法治。
三、「樣子」是活出來的
下面再來說說「樣子」的第三層意思或者第三層標準。憲法理論把憲法分為絕對憲法和相對憲法。相對憲法是指憲法律，是一個規範的樣子；絕對憲法的含義之一是民族整體的生存狀態，這樣的憲法是個活的樣子。之所以說憲法律是相對憲法，而民族的存在狀態是絕對憲法，是因為一個民族的政治存在是絕對的。用中國古話來說，叫皮之不存，毛將焉附。
「一國兩制」不是死的，而是活的，因為政治體是一個活生生的存在實體。制度，無論好還是不好，都是為當下的活人而設的，是為之服務的。對於當下的人民來說，活出個好樣，就說明制度是好樣的。沒有一個國家的憲法和法律永遠是一個樣子不變，因為活人總是希望按照自己的意志來決定生活的方式。於是，產生了一個矛盾，法律專業的術語叫做法的穩定性與適應性的矛盾。生活的真實樣子就是在矛盾中形成的。
說到當下人的意志或意願，主張「港獨」的人似乎有話說了：我們不就是在表達我們的政治意願和意志嗎？不過，對不起，不是所有的意願或意志都應該等量齊觀。意願有正當的，有不正當的；有正義的，有非正義的；有合法的，有不合法的；有可行的，有幻想的。所謂不走樣，從實質的意義上來說，就意味着正當、正義、合法、可行。一個國家的樣子，就是正當的與不正當的，正義的與非正義的，合法的與不合法的，現實的與幻想的之間鬥爭出來的，在不斷的鬥爭中不斷發展。故此，走樣不走樣，就看是東風壓倒西風還是西風壓倒東風了。
四、結語：為什麼國人氣成這樣子
請問那些懷疑取締「香港民族黨」，「一國兩制」就走樣的先生們、女士們：「香港民族黨」所幻想的香港，契合立法者心目中香港的樣子嗎？是依照基本法畫出的樣子嗎？你們究竟想活出一個什麼樣子？你們想讓香港活成一個什麼樣子？你們想把這個國家搞成什麼樣子？
想清楚這些問題，你們就不會奇怪為什麼多數港人和全國人民讓你們氣成這樣子。虧你們還好意思說取締「香港民族黨」，「一國兩制」就走樣！
