吳良好 全國政協常委 香港福建社團聯會榮譽主席
「明日大嶼」具有其他拓地方案難以企及的四大優勢:一是可以一次過提供過千公頃土地儲備,滿足香港十至二十年的土地需要;二是可以對土地進行全面規劃,完善配套,更好地發揮土地效益;三是具有靈活性,可因應需要縮小或擴大規模;四是「明日大嶼」既是安居規劃,亦是發展宏圖,是港人的信心和希望建設工程。林鄭特首有決心有魄力提出「明日大嶼」,既是急市民所急,也是讓港人尤其是青年一代看到希望。誰要為難「明日大嶼」,誰就是在為難港人。社會各界應多提建設性意見,讓「明日大嶼」變成現實。
「明日大嶼」計劃是一個規模龐大、具有前瞻性、�茞揪艭楫漱j型填海造地計劃,包括新建一個巨大人工島,配以四通八達的運輸網絡,預期可提供26萬至40萬個住宅單位,讓70萬至110萬人安居,並且可打造一個有34萬個就業職位的新商業中心,所解決的不單是百萬市民的居住需求,更可以為香港打造新的經濟中心,為發展新興產業、為香港未來的發展提供足夠土地。可以說,這是一個讓廣大市民看到了安居樂業希望、佈局長遠、造福未來的填海造地計劃。
破產論不是無知就是恫嚇市民
對於這個大型的計劃,各界有不同意見十分正常,但討論應該實事求是。近日有些說法並不符合事實,有的批評更是上綱上線,將填海肆意政治化、妖魔化。對此,有必要及時澄清,以免廣大市民被誤導。
有人指責「明日大嶼」計劃將令政府破產,這完全是違背事實。據專家推算,東大嶼人工島面積1,700公頃,扣除交通基建配套及社區設施用地,估計有五成土地可用作建屋,預算建屋用地中的三成為私樓地,一公頃等於約10萬平方呎,假設是相對較低的六倍地積比率,樓面面積就多達1.53億平方呎。以非常保守的每平方呎4,000元計,已可為庫房帶來6,120億元,足以抵消整個計劃開支,破產論根本言不成理。再說,數千億元的成本將會分開十多年攤分,每年亦不過幾百億元,以特區政府每年的財政盈餘足以應付,何況政府還可以發行債券集資。所謂破產論,要麼是無知,要麼就是在恫嚇市民。
有人指政府何以不採取其他拓地辦法,反而要花巨資填海造地。這種說法貌似有理,其實不然。事實上,任何收地方案都涉及大量成本,需要向業主補償應有的土地價值。就算是最便宜的農地,收地都要1,000元以上一呎,1,700公頃單計收地成本已經需要1,700億元以上,當中還未計算一些特殊賠償和配套發展的開支,整體而言成本不低。事實也告訴我們,徵收農地的難度非常之高,所花時間也相當長。收回棕地也並非易事。現時不少棕地上有眾多經濟活動,收地同樣面對極大的難度和很高的成本。
「明日大嶼」計劃具四大優勢
與其他拓地計劃相比,「明日大嶼」具有四大難以企及的優勢:
一是計劃可以一次過提供1,700公頃的土地儲備。填海是香港以至周邊城市解決土地問題最主要的途徑,香港自1852年「文咸填海計劃」開始,至今填海7,027公頃,幾乎等同一個香港島面積,佔全港已發展用地約四分之一。香港有今日的規模,都是移山填海而來,但過去15年填海幾乎束之高閣,導致市民愈住愈迫,愈住愈貴。香港的土地需求龐大,任何拓地方案都不可能一次過提供過千公頃的「熟地」。「明日大嶼」卻可通過興建人工島,為香港社會一次過帶來十年至二十年需要的土地,令香港再不需要為覓地而煩惱。
二是填海造地有利對土地進行全面規劃,完善配套,更好地發揮土地效益。香港9個新市鎮中,有6個都是由填海得來。九龍灣、啟德以至現在中環金鐘外圍都是填海得來的商業帶。填海不但為香港帶來土地,更讓政府可以因應市民的居住和香港發展需要,規劃土地,完善配套,為市民提供更好的居住環境,而其他方案卻往往因為地皮的限制而難以作出全盤規劃。
三是計劃具有靈活性,未來可因應需要縮小或擴大規模。政府現時提出的填海1,700公頃只是一個估計數字,將來政府完全可以因應實際環境調整,有需要時可以進一步填海。這樣,特區政府在土地供應上將可擁有更大的主導權,將來推動其他拓地計劃,也會更有底氣,從根本上解決香港缺地問題。
盲反「明日大嶼」愧對市民
四是「明日大嶼」既是住屋計劃,亦是發展計劃,將可為香港經濟帶來龐大動力,提振港人對未來的信心。填海建房,七成為公營房屋,同時會興建公園、學校、商業區,並且可以為新興產業提供用地。「明日大嶼」將會成為香港一個新的經濟火頭車,為香港未來注入動力。
社會各界應該通過理性務實的討論,為「明日大嶼」提出更多有建設性的意見,更好地將希望變成現實,這才是最重要的。誰要為難「明日大嶼」,誰就是在為難港人。任何人企圖將填海妖魔化,將計劃拉倒,都是愧對香港市民,愧對香港未來。