左智卿 中國華融（澳門）國際股份投資管理部董事總經理
近兩年來，內地減稅降費力度明顯加強，如陸續出台的「營改增」試點、降低「五險一金」繳費比例等舉措，減負力度較往年明顯加強。今年年初以來，企業和居民減稅政策密集落地，其中，企業減稅政策包括下調增值稅稅率、提高研發費用加計扣除比例、扶持小微企業發展等；居民減稅政策包括個稅起徵點上調至每年6萬元（人民幣，下同）、增加多項專項附加扣除等。財政部預計，今年全年減稅降費規模將超過1.3萬億元，高於年初制定的1.1萬億元目標，減稅力度創近年來新高。
與此同時，隨着近期經濟下行壓力凸顯，積極的財政政策已成為各界共識。近日在巴黎舉行的經濟合作與發展組織（OECD）稅收徵管論壇（FTA）指導委員會會議上，國稅總局局長王軍表示，內地正在研究新一輪更大規模、實質性、普惠性減稅降負舉措，包括推進增值稅等實質性減稅，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除等，以更好地推進中國經濟高質量發展。
具提振居民消費作用
從理論上來看，減稅對經濟增長的影響分為三條路徑：一是降低由稅收帶來的價格扭曲，減少無謂損失，提高資源配置效率；二是降低資本所得稅等可刺激企業加大生產和投資力度；三是勞動所得稅的降低將抬升休閒相對於勞動的機會成本，有效刺激勞動供給。
針對不同的減稅對象，居民減稅效應主要通過「減稅→居民收入→消費」傳導邏輯影響經濟。減稅有助於降低居民個人所得稅支出，進而對居民可支配收入形成提振，拉動消費增長；降低居民消費品關稅、消費稅等間接減稅措施，相當於變相提供商品價格補貼、增加居民實際購買力，進而可能對消費形成提振。企業減稅效應，則主要通過「減稅→企業盈利→資本開支」傳導邏輯，滯後影響經濟。減稅有利於企業盈利提振，並帶來資本開支和生產擴大行為，有助於固定資本形成；此外，企業盈利回升還可能帶來勞動僱用增加和工資水平提振等，對居民消費也有一定提振作用。
「普惠性」成政策核心
當前，內地減輕企業稅費負擔改革的動力和需求主要來自內部。宏觀經濟也正處於轉型升級、轉向高質量發展的階段，企業尤其是民營企業可能遇到很多困難，需要相應的財政利好政策保駕護航。此時推出新一輪更大規模、實質性、普惠性減稅降費舉措，是適應新時代經濟發展的有為之策。
值得注意的是，當前正在醞釀的新一輪減稅降負舉措的關鍵詞是「普惠性」，表明本輪改革抓住了減稅的核心，可以避免出現政策傾斜和有失偏頗的問題，改革的力度和效果值得期待。相關部門大刀闊斧地為企業的負擔「瘦身」，以明顯的稅率降低引導企業的心理預期和發展方向，能有效地讓企業真正輕裝上陣、放手發展。因此，新一輪減稅降負舉措，必將帶來更多的收入增加和消費擴大，為實體經濟發展帶來更充沛的源頭活水，為內地整體經濟「穩增長」發揮積極作用。■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。