何君堯 立法會議員
特區政府下月將發表新一年度《財政預算案》， 據報財政司司長陳茂波日前作出預測，相信2018/19年香港財政盈餘將有約400多億元，與去年公佈預算案時所估計的相若。如何善用財政盈餘再次引起社會討論，對此政府應早作綢繆，思考如何利用盈餘紓解民困，以滿足民眾的需要。
筆者認為，政府有必要總結以往財政預算案的問題和不足，新年度財政預算案須更能符合期望，實現還富於民，這樣才有助於香港長遠發展。具體而言，政府應以用錢投資、派錢回饋、容許用錢三個理財方向來制定新年的財政預算案，尤其是政府應利用財政盈餘同步覓地興建過渡性房屋，處理香港急需解決的土地及住屋問題。
懂得用錢投資為民解困
特區政府一直奉行量入為出的財政理念，財政資金池因此越蓄越滿，這些公帑理應用得其所，政府須懂得用錢為未來投資，為市民解困，首先必須解決的就是土地及住屋問題，以免其繼續衍生各種社會問題和民生困局。
政府於近日公佈的《長遠房屋策略》，在未來十年裡建造45萬個住宅單位，但目前輪候公屋人數有幾十萬人，一般輪候時間為五年半，《長遠房屋策略》始終是「遠水不能救近火」，無法真正幫助現時11.6萬名居住欠佳的市民尤其是暫居劏房內的人士，他們的生活依舊苦不堪言。
早前，筆者就已提出可善用邊境附近解禁的27平方公里士地，特別在新田、落馬洲附近改造40公頃的露天倉、停車場或魚塘地做臨時房屋，以便容納居於劏房或正在輪候公屋的人士，以過渡性房屋解決他們的居住需求，緩解公屋輪候的壓力。40公頃土地，以每公頃建設每座4層合共1,600個「臨時房屋單位」，每單位平均面積為15平方米，可容納一至二人居住，居住人口可達至3,000人。而成本方面，若以建築費（連同周邊基本建設成本）為500元/呎，所需費用為每公頃1.2億元。若政府願意和有決心撥款50多億元徵地和40多億元興建，就能夠為近12萬香港人解決臨時居住問題，回應基層市民的需求，實際是划算和快捷利落的。
另外，政府還要拿出決心及魄力，修改及引用《收回土地條例》大量收回新界的棕地及閒置農地，以開拓新發展區作建屋用途；並研究重新推出乙類換地權益書作為向土地業權人的補償方案；研究放寬貨運碼頭上蓋的地積比率用作興建房屋及其他用途，優先接納持有乙類換地權益書人士參與有關發展計劃；並且制訂高齡公共屋邨重建計劃，盡快重建部分有較多剩餘地積比率的高齡公共屋邨，用一系列的措施，增加公營房屋供應，相信政府只要肯去做，辦法總比困難多。
同時，香港還須善用粵港澳大灣區平台，不僅要「吸納人才」，也要積極「擴展土地」，為未來發展創造更多有利因素。筆者認為，香港可以利用盈餘，向內地政府租借大灣區土地，尤其是大灣區西部的肇慶、江門等地擁有大量土地資源，香港完全可以向西發展。
政府可以借鑒新加坡「緯壹科技城」（佔地2平方公里）以及中新廣州的「知識城」（佔地6.27平方公里）等做法，香港如能在大灣區西部借用100平方公里土地，完全可以建成一個「小香港」，配合港珠澳大橋、高鐵的通車，相信一定能便利更多香港人在大灣區營商、就業、學習和生活，不僅為政府擴大收入，也能為年輕人的發展提供新天地。
合理派錢幫助弱勢社群
回顧往年財政預算案，派錢引起了較多爭議和分歧，在筆者看來，派錢雖並非長久之計，但是政府應處理好民眾的心情，錢並不在多少，在於政府的一份心意，適度派錢可讓民眾有更多的「獲得感」，也能為社會氣氛降溫，尤其是在盈餘較多的情況下，可按比例進行具有可操作性的派錢。
香港正進入人口急速老化的時代，社會貧窮問題日趨嚴重，貧窮長者數目更不斷上升，派錢未嘗不是一個暫時紓困的好方法，可考慮為長者增設生活津貼、租金津貼及加大醫療券金額，令長者在各方面都可以有保障。同時增加及改善其他福利政策配合，如放寬現行津貼的資產上限，鼓勵香港慈善團體多招募長者作義工工作等。
相比其他社會措施，派錢或許難以聚焦改善個別的社會現象，但能夠惠及基層市民，幫助更多最有需要的弱勢社群，亦可以拉近政府和民眾之間的距離，獲得更多掌聲。合理派錢是還富於民，減輕民眾財政壓力的有效方式之一。
2019年經濟下行風險增加，香港作為外向型經濟體，面對的挑戰會更大，政府更要善用財政儲備，穩定經濟，投資未來，為民紓困，筆者認為，特區政府應借鑒上述三個理財方向來制定財政預算案，解決民眾居住困境，真正以民為本，急民所急，這樣才能應對經濟挑戰，令香港的明天變得更好。