張智新
作為奧巴馬財經團隊的頭牌人物,蓋特納此行不僅要認真傾聽中國4萬億人民幣經濟刺激計劃的落實情況和具體效果,也要認真闡釋奧巴馬當局在遏制美國經濟惡化和刺激經濟方面的作為。同時更應向中國展示對債權人全面、持續負責任的決心和信心。
5月31日,美國財政部長蓋特納抵達北京,開始其上任後的首次訪華行程。蓋特納的訪華處子秀因其背景的特殊性、議題的敏感性而備受關注,中美兩國媒體在行前就爭先恐後地報道,似乎都在主動為此行預熱、造勢。
蓋特納行前,包括英國《金融時報》、美國《華爾街日報》在內的不少西方媒體都推測,推銷美國國債才是蓋特納進京的最主要也是最具實質意義的任務。相信蓋特納本人並不完全認同這一說法,因為他此行身份不僅是財政部長,更是奧巴馬總統的特別代表,他要做的,遠不只是推銷美國國債。
決心信心要緊
作為奧巴馬財經團隊的頭牌人物,蓋特納首先應該和中國領導人深入探討如何合作推動全球經濟復甦問題。中國人固然關注美國經濟的所有風吹草動,深知其擺脫困境、實現復甦對包括中國在內的全球經濟意義至關重要,包括奧巴馬在內的美國政要們同樣越來越深刻地認識到,美國經濟的復甦絕非美國一己之力所能實現,中國這個全球經濟的新興引擎能否強勁運轉,對美國經濟也意義重大。因此,蓋特納此行不僅要認真傾聽中國4萬億人民幣經濟刺激計劃的落實情況和具體效果,也要認真闡釋奧巴馬當局在遏制美國經濟惡化和刺激經濟方面的作為。
蓋特納更應向中國展示對債權人全面、持續負責任的決心和信心。蓋特納要向中國保證,美國不會為了彌補財政資金不足而「開閘放水式」地開動印鈔機,也不會讓新的反避稅法律誤傷美國對華投資者,前者是「以鄰為壑」的背信棄義行為,後者則是「割肉連皮」的誤傷無辜行為,最終也會讓美國自身利益受損。蓋特納更應有說服力地向中國闡明,美國會通過系列行之有效的舉措來保證美元的強勢地位,美元作為國際貨幣的地位,不僅短期內而且中長期內也不會改變。
總之,蓋特納要讓中國這位大債主放心地繼續購買其國債,就應展現出美國這個大債務人充足的還債誠意和能力。一如一位美國財政部官員在蓋特納行前所言,美國要向中國領導人保證其致力於長期的財政自律(long-term fiscal discipline)。
老調不可重彈
至於在促進中國經濟增長模式轉變、平衡全球經濟這一敏感老話題上,蓋特納也應該拿出點新花樣來,人民幣匯率這個已成雞肋的老伎倆早已不能再用,再用只會讓備受出口驟降煎熬的中國同行義憤填膺。在人民幣兌美元匯率持續穩定的背景下,4月份中國出口總值同比仍下降22.6%,同比降幅大於3月份的17.1%,而且這是連續第六個月下降了。
儘管其前任保爾森在任上對中美關係貢獻頗豐,但蓋特納還是應完全拋棄其訓誡、抱怨加施壓的對話口吻,應向其白宮同事希拉里學習,更多地用聆聽、解釋和感謝來同他的中國同行們溝通交流。這不是示弱,也不會喪失國格,更不是單純為了中國人的「面子」,而是因為中國同行們對保爾森的那種聲調早已厭倦,也早就有了「兵來將擋、水來土掩」的應對策略,於事無補的套路何必再用?
惟其如此,蓋特納才可能像其「中國通」前任一樣,和他的中國談判對手們建立起信賴融洽的私人關係。中美「戰略經濟對話」即將提升為「戰略與經濟對話」,未來無論是蓋特納抑或是希拉里主導這一全球最重要雙邊對話機制,蓋特納在其中舉足輕重的地位都毋庸置疑,攸關整個對話的成效。確立私人間的尊重、信賴對此無疑意義重大。
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