|
魏達志 深圳大學產業經濟研究中心主任、教授
在打破傳統的封閉體制,建立更加開放的國際化體制方面,任何走在改革開放前沿的地區和城市,都將贏得更多發展機遇和制度性效應。深圳要建設國際化城市,我們沒有必要、也不太可能單獨建成一個國際一流城市,於是通過深港一體化共同形成的深港城市的國際化,才是深圳未來建設國際化城市必然的路徑選擇。
國務院出台的《珠江三角洲地區改革和發展規劃綱要》,將珠三角改革與發展上升為國家戰略。特別是《綱要》首次從國家層面賦予深圳「一區四市」的重要定位,這就是國家「綜合配套改革試驗區」、「全國經濟中心城市」、「國家創新型城市」、「中國特色社會主義示範市」和「國際化城市」,充分體現了中央在新時期、新階段對深圳經濟特區寄予的厚望和賦予的崇高歷史使命。
《綱要》賦予深圳「一區四市」定位
一、國家綜合配套改革試驗區:深圳作為國家綜合配套改革試驗區,必須緊緊把握世界發展的大趨勢,重新思考改革的依據和動力、改革的主體和對象、改革的部署和階段、改革的內容與方法。深圳的綜合配套改革必須立足和服務於完善社會主義市場經濟體制的總體目標,並強調在經濟全球化和區域經濟一體化的世界潮流當中,如何建立更加完善的國際化體制,來實現深圳作為全國經濟中心城市的戰略性地位。
二、全國經濟中心城市:這一定位,首先是體現了中央對改革開放30年來、特區成立29年來深圳發展成就的肯定,說明深圳已經具備了成為全國經濟中心城市的優勢與條件;同時,也意味�茪丰〝M廣東省對深圳寄予新的期望,期望深圳能夠在新時期承擔起經濟中心城市的功能,輻射和帶動更廣泛的地區一起發展,意義十分重大。
經濟中心城市的基本內涵,在國際上已經形成共識,應當是主要的金融中心;跨國公司總部所在地;國際性機構的相當集中;商業服務、第三產業的高度發展;具有國際意義的製造業中心;國際性的海港、空港等世界交通樞紐;城市人口達到一定的規模。此外,城市的經濟總量、人均水平、經濟吞吐和輻射能力、國際合作、競爭與交往能力等也非常重要。
深圳作為中心城市,無論是自身發展,還是未來對內地的輻射和帶動,總部經濟的作用都十分重要。總部經濟的重要特徵,就是能夠把經濟中心城市的戰略資源,包括科技、信息、人才、戰略、研發、品牌、標準等高端要素和周邊地區的一些常規生產要素,比如普通的加工人力資源、便宜的土地、水電、房屋等資源有效結合起來,這種結合實際上就是把不同區域之間的不同資源通過企業內部的價值鏈進行連接,所以總部經濟實際上是形成了一種新的區域經濟合作方式,這種合作方式對於完備和支撐經濟中心城市的集聚和輻射功能是非常有好處的。
深圳還背負�荂u走出去」的歷史使命和責任。事實上,深圳作為一個經濟中心城市,它的總部經濟正在借鑒香港的成功模式,近年來得到長足發展。深圳總部經濟發展從本質上講是順應了深圳城市轉型、產業轉型和產業高度化發展的趨勢。總而言之,總部經濟作為一種重要的產業組織形態,將成為深圳作為全國經濟中心城市的一個重要支撐。
三、國家創新型城市:深圳作為國家創新型城市,一是應該突出主體性特徵,深圳企業已經成為自主創新的微觀主體;二是創新與科技要素的高投入特徵;三是知識創新和技術創新的高密集性特徵;四是高附加值和高收益性特徵;五是高開放度和高滲透性特徵;六是較低的對外技術依存度特徵,它的創新綜合指數應該明顯高於其他城市,包括科技進步貢獻率應達到70%以上,研發投入佔GDP的比例應超過2%,對外技術依存度指標要低於30%;七是優越的科技創新體制和創新文化特徵。
四、中國特色社會主義示範市:過去示範的是市場化的探索,現在要示範的則是國際化的探索。如果說我們過去主要是以改革促進開放,那麼現在主要應該以開放促改革,使改革和開放形成一個互動的良性效應。並且要以國際化為「綱」來衡量我們方方面面的工作方式與工作水平。
推動深港城市的國際化
五、國際化城市:深圳在打破傳統計劃經濟體制,建立中國特色社會主義市場經濟體制方面,曾經走在了全國的最前面,可以說「市場化」是改革開放30年來深圳發展的「綱」,也是在整個30年發展過程中取得的最重大成果。因此,改革開放30年中深圳發揮的作用如果用三個字概括,就應該是「市場化」。
在打破傳統的封閉體制,建立更加開放的國際化體制方面,任何走在改革開放前沿的地區和城市,都將贏得更多發展機遇和制度性效應。深圳要建設國際化城市,我們沒有必要、也不太可能單獨建成一個國際一流城市,於是共建深港國際大都會。也就是通過深港一體化共同形成的深港城市的國際化,才是深圳未來建設國際化城市必然的路徑選擇。
打造粵港澳經濟合作區與共建深港國際大都會,兩者是一個問題的兩個方面。前者是建設大珠三角城市群,後者是打造城市群的中心城市,本質利益是完全統一的。
|