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■圖為建設中的前海保稅區現場。 本報圖片
中銀香港發展規劃部經濟研究處高級經濟研究員王春新
前海合作區既肩負著以現代服務業引領帶動全國和區域經濟轉型的重任，又是深圳應對強大競爭壓力和實現加快發展的希望所在。前海未來發展的主要方向，將會是高端服務業、可自主發展的服務業和對外輸出的服務業。由於前海開發具備天時、地利和人和等有利條件，因而有機會在十年內打造成現代化的濱海新區，但要達到預期目標，還需要制定切實可行的產業定位和產業政策、確定最能結合深港兩地優勢的合作模式以及進行全面有效的機制體制創新。
在深圳特區迎來三十周年華誕之際，國務院原則批准前海深港現代服務業合作區(下稱前海合作區)的發展規劃，一方面給予前海合作區遠高於其他同類開發區的發展定位，要求把前海合作區建成粵港現代服務業創新合作示範區、全國現代服務業的重要基地和具有強大輻射能力的生產性服務業中心，在全面推進香港與內地服務業合作中發揮先導作用，引領帶動中國現代服務業發展升級；另一方面賦予前海合作區先行先試政策，要求前海探索促進現代服務業發展的體制機制，為全國現代服務業的發展提供新經驗。
可望成為企業投資樂土
這一規劃的出台，使前海這片與香港隔海相望的土地，迅速成為海內外廣泛關注的對象，未來也有機會成為企業投資發展的樂土。本文首先根據當前全國現代服務業的發展要求和前海發展規劃確定的開發原則，對前海合作區的未來發展方向作一探討，並以此展望前海的發展前景。
前海合作區發展規劃的出台，既是深圳為因應現階段全國和區域以現代服務業引領帶動經濟轉型升級這一時代要求的順勢而行，也是深圳特區在成立三十周年的歷史節點上，為擺脫近年來在經濟發展中出現的「前有強敵、後有追兵」所造成的強大競爭壓力、力圖推動第二輪創業以實現加快發展、再創特區新輝煌的戰略抉擇。
發展現代服務業成關鍵
首先，對全國來說，目前經濟發展中最重要的任務是，實現產業結構調整和轉型升級，全面提升經濟發展的質量和層次，盡快跨越「中等收入陷阱」，而發展現代服務業是其中的關鍵環節。對此，國務院早在2007年就頒佈了《關於加快發展服務業的若干意見》，提出全國要在2020年邁入服務經濟為主的產業結構(有條件的大中城市則為2010年)，服務業增加值佔GDP的比重超過50%。但由於目前中國整體上正處在加快工業化階段，大幅提升服務業比重實非易事，去年經核實後的服務業比重也只有43.4%，按過去幾年平均每年提升0.58個百分點的速度，要達到2020年服務業比重過半的目標，任務還相當艱巨。
除了速度和比重外，通過發展現代服務業以提升整體服務經濟的素質和水平，實際上是更為重要和迫切。現代服務業既包括新興服務業，也包括傳統服務業的改造和提升，其實質上是以升級和創新為驅動力的服務業現代化；只有現代服務業、特別是高端服務業獲得快速發展，才能真正提升整個國家的競爭力，同時使國民收入得到大幅度提高。
但發展現代服務業需要有別於製造業的環境和條件，只有那些經濟發展水平較高、基礎設施完善、對外開放程度較大、機制體制較為靈活規範、創新意識較強、生活環境優越的地方，才有更大機會取得突破，因而國家對作為全國最大經濟特區的深圳及其與香港隔海相望的前海寄予厚望，這也是國務院批准的前海規劃要求「以現代服務業促進產業結構優化升級、為中國轉變經濟發展方式、實現科學發展發揮示範帶頭作用」的原因所在。（四之一）
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