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馬建波 百家戰略智庫理事
中共中央十七屆五中全會10月18日在北京閉幕。會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，並強調將加快轉變經濟發展方式為主線，保障和改善民生，提高居民收入在國民收入分配中的比重。從會議公報的內容和重點分析，雖然還只是一個中國未來經濟與社會發展規劃的綱領性宣言，但已清晰指出了中國未來30年或新一輪發展崛起的主攻方向。筆者認為，今年中共五中全會既是為過去30年有中國特色社會主義市場經濟改革劃上了一個圓滿的句號，也是為中國未來30年的轉型發展開篇佈局。其核心就是：全面貫徹落實科學發展觀，實施「轉變與轉型」為軸心的經濟、社會與民生的可持續、協調與健康發展。因此，本次會議具有劃時代的戰略意義。
為未來30年的轉型發展開篇佈局
1978年中共十一屆三中全會後，在鄧小平「建設有中國特色社會主義市場經濟」的理論指引下，中國全面實行對內改革和對外開放的經濟方針，舉國上下掀起了建設社會主義市場經濟的高潮，經濟和社會的發展煥發出前所未有的動力和生機，而進入連續強勁的增長。回望過去的30年，中國經濟（GDP）年均保持了9.2%的高速增長，遠高於全球主要經濟體3.5%的平均水平。GDP也成為了考量中國經濟成效與動力的主要指標，從而促使中國經濟奮起直追世界工業強國。2005年中國GDP總量突破3萬億美元大關，超越英國、法國而躍居全球第四；2007年突破4萬億美元，超越德國而躍居全球第三。2009年更突破4.91萬億美元，十年內翻了兩番。今年第二季度已突破5萬億美元，成功超越亞洲經濟強國日本，穩居世界第二。
隨著全球經濟一體化的深入發展，中國經濟已成為全球產業價值鏈和經濟循環中的重要構成，過去30年中國經濟的強勁增長亦為世界經濟的發展增添了動力。2008年9月，因西方社會長期產業結構錯配（只重資訊、科技、金融等高端發展，而忽略中低端產業配置）和經濟結構失衡（只重消費經濟的繁榮，而忽略實體經濟的增長），大量的基礎產業移植到勞力和資源成本低廉的發展中國家。以美國為代表的長期、過度和透支型的消費社會，最終過度透支了全球實體經濟動力和金融安全邊際，而引爆世紀金融大海嘯和全球經濟泡沫。為盡快消弭金融危機的影響，恢復經濟增長。各主要經濟體均採取了量化寬鬆等積極刺激經濟政策，以遏制經濟衰退的勢頭。但由於本輪經濟危機根源於全球產業與經濟結構的病灶，而全球產業與經濟的結構性重整又非短期（2－3年）所能完成。因此，近期全球經濟仍然疲弱低迷，美國失業率持續高企，經濟步入低速增長期，隨時面臨通縮的風險。為此，美國已不惜開打全球貿易戰，封閉本土市場，強壓人民幣升值，並醞釀推出二次量化寬鬆貨幣政策刺激經濟。美國的作為已令全球通脹危機加深，貿易和貨幣戰烽煙四起，大有一觸即發之勢。可見，在當前錯綜複雜、危機四伏的環球經濟形勢下，作為世界第二大經濟體的中國，未來經濟和社會的發展將倍受世界矚目。中國的經濟增長方式轉變，產業結構的重整與升級，經濟與社會的協調、可持續健康發展，都顯得更加重要和迫切。
人民共享繁榮 推動經濟轉型
應當說，過去30年中國經濟的強勁增長，也累積了較多的發展瓶頸。如：中國靚麗的GDP規模背後，付出著透支社會、自然和勞力成本的巨大代價；承受著西方價值掠奪和轉移支付碳排放的巨大壓力。目前，中國東西部經濟落差仍然很大，水土資源流失和社會貧富兩極分化日趨嚴重。長期對資源、環境的過度開發，已使高能耗、高污染、產業重置和產能過剩問題積重難返等等，可見，中國未來經濟和社會的發展已面臨較多的矛盾。為適應全球產業、經濟結構的重整，建立未來中國經濟增長的制高點，中國必須加快經濟增長方式的轉變和整體產業結構的升級換代。必須盡快改變傳統出口依賴、資源高耗、產能低效和環境污染型經濟增長方式；迅速突破體制改革、社保發展和法制建設的瓶頸，並迅速建立收入分配公平、藏富於民、社保健全和擴大內需、鞏固出口與發展現代服務相輔相成的社會主義現代市場經濟格局。
因此，十七屆五中全會所提出的中國經濟與社會發展的戰略轉型方向是十分正確的。如果說十一屆三中全會所指引的中國前30年的改革開放是社會主義市場經濟制度的一次大膽嘗試與成功轉型，那麼，十七屆五中全會提出的「十二五規劃綱要」，將是今後30年中國產業結構由粗放、低端、高耗型，向高新、科技、高效、節能、環保型升級；及中國經濟增長模式由出口導向和投資拉動，逐步轉向加快內需市場和現代服務業發展，促進大中華區域經濟全面、協調、健康發展的一個新的和更科學、實際的戰略指引。
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