李華明 立法會議員
政府就南港島線(東段)和觀塘線延線向港鐵批出位於前黃竹坑h及前山谷道h1期的2幅地鐵沿線土地,市場估計,以可建樓面面積約570多萬平方呎計算,地價由660億至788億元,呎價由1萬至1.4萬元不等,但政府實際估值多少仍是未知數。政府最終要求港鐵及發展商補多少地價,有待政府公布。
翻查賣地資料,去年3月,政府以私人協約方式,批出九龍南線尖沙咀柯士甸站地皮,售價117億元,總樓面呎價約為9,100多元。但同年6月,政府以公開拍賣形式,出售九龍何文田佛光街前山谷道h地皮,以109億元出售,總樓面呎價高達1萬2,000多元,曾創下九龍「新地王」之美譽。何文田前山谷道地皮呎價較柯土甸站地皮呎價足足高出三成多!
其他例子有九鐵大圍維修中心地皮。2006年及2007年,政府以私人協約方式批出該地皮,總地價為117.35億元,樓面呎價為3,400多元,但2006年11月,政府透過公開拍賣,出售沙田馬鞍山第77區地皮,在競投氣氛冷淡的情況下,都以樓面呎價3,600多元出售,較交通方便、地理位置較佳的沙田大圍維修中心地皮為高。而大圍維修中心地皮落成的住宅,首批單位每呎售價已達8,600多元。
同樣是出售官地給發展商發展商業或住宅項目,某些官地須經拍賣程序,以當時公開競投的市價出售,但沿鐵路線的黃金地段卻以私人協約方式分配給港鐵,港鐵不用冒公開競投的拍賣風險。
為資助港鐵興建西港島線,政府曾以補助金形式而不是批地形式向港鐵提供財務資助。以該鐵路154億元的建設成本計算,扣除預計收入,政府向港鐵公司提供127億元資助,以填補所需的資金差額,並設定退還機制。退還機制之下,若政府高估港鐵的開支而支付多了資金差額,相關的差額連利息會退還給政府,反之,若補助金不足以支付建設成本,港鐵便須自行承擔額外費用。政府支付的資金差額就是政府在西港島線項目上資助港鐵的上限,這更能保障政府的利益。
以撥款形式資助鐵路發展項目,公道之處在於港鐵需要多少資金差額,政府便只需撥款多少,且政府撥款須經立法會審批,受立法會監察。相反,以批地形式資助港鐵,則不用經立法會審批,可繞過立法會的監察。筆者認為,在公開、公平及善用土地的原則之下,政府應採用撥款形式資助港鐵興建鐵路,而把鐵路沿線可發展的地皮,公開予發展商競投,這才符合公眾利益。
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