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薛 岩
政治規範缺失，導致今時香港亂象疊出。尤其是近期反對派以暴力衝擊諮詢論壇，頻頻以泛政治化手段製造各種議題，騎劫民意、擾亂社會，其追求目標的手段越來越對香港社會核心價值及秩序構成破壞，日益顯現缺失規範的狀況。此種局面倘不盡快扭轉，香港未來難有寧日，穩定繁榮之前景將蒙陰影。當務之急，應是發動社會各界，盡快形成規範性力量，構建合宜的政治規範，使反對派不得不約束自身行為，為特區發展創造一個安定有序的環境。
規範缺失危害巨大
規範性力量一詞源於歐洲，其最成功的實踐運用也在歐洲。根據英國學者伊恩．曼納斯的定義，所謂「規範性力量」是指「定義什麼是世界政治中正常行為的能力」，即可以制訂國際及國內政治行為的道德標準，明確政治規範是什麼。
二次大戰後，歐洲人痛切反思，為何戰爭災害總是降臨於他們身上？最終意識到缺乏一致認同的行為準則乃是禍亂根由。經過努力探索，以和平解決爭端為核心的一系列新的行為規範發軔於西歐，迄今已被歐洲各國及廣大民眾普遍接受，並運用於國際關係及國內政治實踐，歐洲和平由此得以實現，歐盟因此誕生且不斷繁榮壯大，成為國際體系中一支重要力量。歐洲學者醉心於歐盟經驗，將其規範總結為五個核心方面，包括：和平、自由、民主、法治和尊重人權；此外還有四個次級規範，包括：社會團結、反歧視、可持續發展和善治。正是因為具備了規範性力量，且各個行為體都認可並自願奉行上述規範，歐盟才成為區域和平發展的學習典範。
環顧全球，凡是紛亂叢生的動盪之地，一定是規範性力量缺失所導致。今日香港亂象疊出，根本原因即在於此。表面看來，香港法制健全、政府廉潔，自由民主觀念深入人心，並不缺少一般性規範；但深究後可發現，在如何處理與國家關係、如何實踐民主政治這兩個重大方面，香港尚無能使各方政治勢力均須遵守的明確規範，因而才會出現鼓吹「公投」、挑戰國家《憲法》及《基本法》的鬧劇，才會有在港煽動「紫荊花革命」意欲顛覆特區政府及內地制度之舉，才會產生有破壞無建設、「為反對而反對」的所謂民主派，才會有激進派搗亂議事廳、受人操控的憤青搞暴力襲擊，等等。
構建政治規範刻不容緩
針對當前香港缺失規範的兩大領域，社會各界應展開充分深入的討論，以盡快形成規範性力量，構建為社會整體認同接受並在道德上須遵守的相應規範，一旦違反即屬冒天下之大不韙，必被普羅大眾唾棄。如此，反對派蓄意鬧事、反中亂港的活動空間將會大大壓縮，他們就再也不能像以前那樣裹脅民意、肆意搗亂，香港社會有望擺脫內耗不斷的困局，步入良性發展的軌道。筆者在此拋磚引玉，就香港缺失規範的兩大領域，嘗試做一初步構建，供各界探討評議。
第一，香港與國家關係的規範。依據「一國兩制」和《基本法》的大原則，特區各派政治力量均應認同並自覺遵守：1.政治歧見不影響對民族國家的感情和認同，以「和而不同」為取態，尊重國家的社會制度，不發表顛覆言論，不從事顛覆行動；2.就國家發展有關事宜建言獻策應予鼓勵，基於理性客觀的批評也屬積極行為，但不應強加於人，更不應隨意橫加指責；3.香港前景與國家未來緊密相連，應加強各方面溝通合作，刻意保持距離實屬不智；4.任何「公投」或「變相公投」行為均是對國家《憲法》和《基本法》的悖逆，應予堅決禁止；5.特區事務屬於一國框架下的內政，不應尋求引入西方等外部勢力干預本港事務。
第二，實踐民主政治的規範。民主之要義在於確保大多數人的意願得以實施，同時保障少數人的合法利益，而非極少數人打著「民主、自由」的旗號恣意妄為、禍害社會。特區各派政治力量均應認同並自覺遵守：1.政治乃眾人之事，理當以公共利益為最高追求目標，不能被黨派及個人私利所捆綁；2.民主須以法治為依歸，遵循法律、和平理性是一切政治活動的基本準則，不能動輒違反法律甚至以暴力破壞秩序；3.遵守民主的遊戲規則，尊重並服從大多數人的決定，事情不遂己願時可保留發聲的權利，不能執拗違抗；4.避免以「民主」為幌子操弄極端、狹隘的民粹主義，不可蠱惑人心，一味強調對民眾情緒和意願的絕對服從，而不管其是否符合社會的整體及長遠利益。5.綜合歷史和現狀全盤考量，香港民主政治只能循序漸進，以使特區穩定繁榮不受破壞。
國家對香港寄望甚殷，胡錦濤主席明確要求香港要「集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧。」然而在如何處理與國家關係、如何實踐民主政治這兩個重大方面存在規範缺失，反對派不時藉機興風作浪，導致上述目標難以順利推進。特區政府和建制派顯得十分被動。「亡羊補牢，為時未晚。」特區政府和建制派應引導社會輿論，使普羅大眾明白加快構建上述兩大方面規範十分必要且意義重大，傾力盡早予以推出，通過多方諮詢修正完善，贏得社會廣泛接納認同。雖然不必以立法形式公告確立，但也能如「禮義廉恥」等道德規範一樣具備約束力，促使特區各政治行為體遵從奉行。如此本港才有望擺脫滑向「劣質民主」的危險，跳出內耗不斷的困境，從而發展優質民主，使香港永葆繁榮，走向長治久安。
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