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楊孫西
粵港官員不久前舉行了雙邊合作聯席會議的第14次會談，簽署了5項協議，並預報了一些籌劃中的未來合作項目，包括放寬兩地居民自駕遊等，獲得了不少實際成果。無疑，在「十二五」規劃啟動中，中央出台了「6點36招」，粵港合作的重要性更為凸顯，給粵港雙方帶來新的機遇和挑戰。
推進「十二五」規劃落實
今年是「十二五」規劃的開局之年，中央政府加強粵港的經貿合作，在某個意義上說，也是推進國家「十二五」規劃落實的主要部分。事實上，廣東近年因應地方社會及經濟的具體變化和自然資源條件，進行了主體功能區建設，值得香港商界注意。「十二五」規劃要求加快轉變發展方式，將大力推動服務業發展，預計內地服務業佔國內生產總值的比重，將由2010年的43%增至2015年的47%。這一時期廣東將加快企業轉型升級，中央推出兩地合作新宏圖，兩地交往出現了新形勢，令粵港合作的重要性大為提高。
「十二五」規劃賦予粵港合作高度支持，強化雙方合作的優勢。香港擁有一流的基建設施、便捷的通關制度、優質的物流服務及廣泛國際市場聯繫，上述的優勢再配合珠三角廣闊的經濟腹地和豐富資源，有利粵港共同開拓貿易、航運等商機，繼而拓展更龐大的內地市場。香港奉行自由市場經濟，企業充滿動力，市場觸覺敏銳，可把握「十二五」規劃與粵港合作帶來的商機。專家認為，粵港應積極配合，為粵港工商界和專業人士拓展內地市場創造有利平台。
兩地交往出現新形勢
廣東與香港山水相連，唇齒相依，粵港合作對促進兩地經濟十分重要。二十世紀八十年代以來，伴隨中國改革開放的深入，粵港合作的廣度和深度也隨之不斷拓寬加深。粵港經貿合作已成為國家和地區經濟發展的重要環節，「十二五」規劃、《粵港合作框架協議》、《大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究報告》和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等一系列重要規劃和政策文件，使加強粵港經貿合作成為兩地發展的方向。從社會結構來看，「十二五」規劃提出在未來五年內提高城鎮化同樣帶來強大經濟動力，將可衍生大量的投資機會和消費需求。在服務業合作方面，服務業實施先行先試政策，粵港每年還制訂重點合作和先行先試合作的項目清單，先試項目則已累計逾40項。這些機制保證了合作得到積極推動和循序漸進，可不斷改善和擴充。特別是中央政府提出要在「十二五」規劃內完成兩地的服務貿易自由化，時間可謂異常緊迫，粵港合作的任務更為艱巨，更須加大政策推動力度和協商步伐。
全面合作要落到實處
中央確定以香港為龍頭，建立粵港金融合作區。這個構想是希望結合香港的先進金融業及國際金融經驗，帶動廣東和內地金融提升水平和走向世界。中國可望形成中部以上海為龍頭，南部以香港為龍頭的兩大國內國際金融綜合區，兩者按各自特色形成分工。全國的整體金融實力更強，在應對西方金融經濟亂局衝擊時更有保障，在參與構建國際金融新秩序時也有更大的話語權。誠然，香港的國際金融中心地位將更鞏固。除了經濟合作外，還有各類的行政、社會及民生等方面的廣泛合作。
同時，香港應該更加積極主動，尋求與廣東乃至全國的區域分工與合作。目前，廣東實際上已形成以廣佛為中心的重、化工業，以深港為中心的物流、信息和金融服務的區域分工體系。在這種互補性分工中，香港優勢明顯，特別是金融服務平台優勢突出，香港應利用金融和商業服務業的專業優勢，發展為廣東乃至國家的服務中心。在兩地合作趨勢日強任務日重下，香港須搞好自身的發展及相關規劃，研究如何配合兩地合作新宏圖和國家的「十二五」規劃，並制訂出有關的措施與落實時間表，才可真正發揮香港的優勢，更好地把握商機。
如做好以上各項工作，將更有力地推動粵港合作。因此，香港特區政府須盡早確定港方參與的戰略定位，據此加大投入，做好相應的具體規劃，否則將坐失良機。
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