汪巍 中國國際問題研究所
就目前情況發展來看,歐債危機的根本解決尚需時日,歐元區依然存在多個危險點:
第一,歐元區重債國形勢未出現根本好轉。希臘經濟連續5年萎縮,即便眼下成功對其債務進行重組,債權銀行對其成功減記50%,仍難達到在2020年將其債務佔GDP比例從目前的160%降至120%的目標。希臘依然面臨無序違約風險,退出歐元區並非完全不可能。此外,葡萄牙、西班牙的債務形勢依然堪憂。
第二,歐元區內「財權」爭奪戰仍將持續。「財政契約」原則上通過之後,即使在3月份順利簽署,歐盟與成員國之間圍繞財政大權的「爭奪」也很難停止,甚至會愈演愈烈。德國和希臘已經就「財權」爭奪進行了多個回合「較量」。德國政府日前提議歐盟指派一名「預算專員」控制希臘預算,作為向其發放援助貸款的條件之一,而希臘政府則以「事關國家主權」為由堅決反對,表示「根本不可能討論」這一「根本不可能接受」的提議。薩科齊在峰會結束後的新聞發佈會上也對成員國向歐盟機構讓渡「財權」持不同意見,認為這是「不可想像的」。
第三,政策的連續性和堅定性面臨考驗。歐債危機發生兩年多來,儘管歐盟層面做出了諸多努力,但法國總統薩科齊和德國總理默克爾無疑是應對歐債危機的「關鍵人物」。鑒於法國今年和德國明年是大選之年,他們推動歐洲財政一體化努力的「連續性」和「堅定性」面臨考驗。薩科齊在峰會閉幕後表示,法國在大選之前不會簽署旨在加強財政紀律的「財政契約」。而正在大膽改革以降低赤字、提升競爭力的意大利總理蒙蒂能否在此起彼伏的抗議聲中「堅持到底」也難說。
不過,歐盟在治理歐債危機過程中,已充分意識到要在「減赤」與「增長」之間找到平衡點,多管齊下,懲防並舉。歐盟國家抗危機、謀發展的信心正在增強。
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