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2012年3月13日 星期二
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唐梁政綱透視系列之房屋篇:房屋問題唐梁對症下藥各有千秋


http://paper.wenweipo.com   [2012-03-13]     我要評論

文平理

 在今屆特首選舉中,兩位候選人唐英年及梁振英的房屋政綱深受社會各界關注。香港研究協會最新民調結果顯示,有32%受訪市民認為新任特首首要解決的是「土地及房屋」問題,反映相當一部分市民對近年來樓價高企、置業難等問題感到不滿,希望來屆特區政府能重視及回應有關訴求。

 過去5年,私人樓宇價格上升了95%,租金上漲了48%,不但令到欲置業的市民望樓興嘆,而且令「茤苤v、板間房問題更趨惡化。在樓市不斷攀升下,市民對於公共房屋的需求也不斷增加,申請公屋的人數由2002年的8.6萬,激增至2011年6月底的15.6萬,其中非長者一人申請個案高達6.7萬,但以目前本港的興建公屋數量及速度,卻遠遠供不應求。雖然當局宣布復建公屋,但首批新居屋也要數年後才能落成。因此,市民都希望新任特首能夠切實解決本港的房屋問題,解決市民的居住需要。

唐:增土地資源 提供足夠資助房屋

 唐英年在政綱中認同市民安居樂業,社會才會和諧。因此提出會訂定長遠的土地和房屋規劃策略,在不損害自然環境下,大力開發土地,重新規劃荒廢土地,增加土地儲備,滿足商業及住宅用地需求,令中長期供求趨向平衡及價格穩定。唐英年並承諾會多管齊下增加土地資源,致力提供足夠資助房屋,增建公屋,復建居屋,合理化香港市民住屋負擔。

 在具體措施上,唐英年提出設計及興建多樣化公屋,著重整體全局規劃,在現有5年內提供7.5萬個公屋單位的目標外,加建4萬個資助單位,每年平均興建2.3萬個資助房屋單位,較政府現有目標每年增加8,000個多。並且實現3年上樓的目標,在有充足土地供應後更考慮縮短上樓目標至2年;將現時住戶入息審查的程序,延長每隔3至4年才做一次,減省住戶麻煩。另外,為增加輪候公屋市民揀中合適單位機會,會建議每次提供兩個配屋給申請者選擇。唐英年也贊成復建居屋,但必須作中長期規劃,有序興建,因應經濟的變化靈活增減供應。

 針對青年的住屋問題,唐英年更提出以先導計劃形式,興建混合式公共屋h,讓年青人與父母同住一個屋h不同單位,方便互相照顧。他並研究興建近似大學宿舍的過渡性資助房屋單位,方便年青人有獨立生活空間,讓35歲以下未婚青年申請租住,租住期為5至10年。而對於中產人士的供樓負擔問題,唐英年也建議延長私人居所貸款利息扣稅年期至25年。

梁:研「港人港地」 助基層上樓中產置業

 梁振英在房屋政綱理念上,提出協助基層上樓,協助中產置業,促進樓市健康穩定發展。他認同住屋是市民最關注的民生問題,亦是穩定社會的基礎。梁振英更強調香港並不缺乏土地,只缺乏長遠規劃,他認為政府的中長期規劃,應繼續物色和提供新的土地,包括舊區重建和開發新市鎮,並考慮在維港以外填海,以建立土地儲備,滿足經濟及社會發展需要。

 在長遠規劃方面,梁振英提出制定長遠房屋策略,每5年檢討一次。在有關政策局下成立諮詢委員會,就長遠房屋策略提供意見。保持樓價平穩的前提下,研究推出「港人港地」政策,在市場過熱時選擇部分符合中產住屋需要單位的政府土地,在售地條款規定部分單位只可售予香港居民。同時在私人樓宇供應充足時,考慮推出低息或免息貸款計劃,協助合資格中產家庭購買自住居所。

 對於社會關注的公營房屋問題,梁振英提出增加公屋建屋量,加快完成本屆政府已公布未來5年興建的75,000間公屋,把計劃在後期完成的一半單位,約35,000間,提前在一年內完成,以應付輪候冊人數不斷增加的問題,包括提供中轉房屋,以安置在市區重建時尚未符合編配公屋資格的茤苤B籠屋和板間房居民。而在復建居屋的新單位推出前,他提出每年從「白表申請者」中抽出5,000名,容許他們在第二市場購買居屋。原居屋業主無須向房委會補地價,但買方須承擔該居屋單位日後在公開市場出售時補價的責任。

 梁振英並提出利用市區及擴展市區的小型空置用地,興建小型公屋單位,並縮短35歲以上「非長者1人申請者」平均輪候時間至3年內。為減輕中產人士的供樓負擔,他建議延長居所貸款利息扣稅的年期至20年,免稅額由10萬增加至15萬。針對老年化問題,他指會增加撥地,為中產長者興建退休居所。

輿論:重公營房屋供應方向正確

 唐梁兩人提出的房屋政綱,涉及公營房屋、土地供應、私營市場、青年老年住房等不同範疇,內容全面之餘,也對準社會大眾的關注點。多名地產界人士及學者認為,兩人均倡議增加公屋供應的方向正確,在這範疇上是各有千秋,預計對私樓市場影響不大。祥益地產總裁汪敦敬支持增加公營房屋供應,認為目前公屋輪候冊人數不斷增加,每年1.5萬伙的公屋供應的確不足,相信增公屋供應可讓市民安居樂業,有正面影響,對私樓市場不會有負面影響。不過,他期望二人進一步披露如何增加公營房屋單位供應。

 公屋聯會主席王坤認為,適度的房屋政策必然有助市民置業,但在復建居屋的政策上,應該讓所有申請新居屋的白表人士,均有權免補地價購買二手居屋,而不是多增一重抽籤,讓抽不到新居屋的白表人士再次落空。身兼中策組非全職顧問的中大全球經濟及金融研究所常務所長莊太量則關注如何落實有關土地供應的目標,「不是叫20萬(供應)就20萬,做不到都係空談,最緊要是細節,如何咧鴗g地?」

兩名特首候選人房屋政綱要點

唐英年

 ■多管齊下增加土地資源。

 ■每年平均興建2.3萬個資助房屋單位,實現3年上樓目標。

 ■研究興建過渡性資助房屋單位,讓35歲以下未婚青年申請租住,租住期為5至10年。

 ■延長私人居所貸款利息扣稅年期至25年。

 ■住戶入息審查的程序延長至每隔3、4年才做一次。

 ■復建居屋,有序興建。

 ■每次提供兩個配屋給公屋申請者選擇,增加揀中合適單位機會。

 ■興建混合式公共屋h,讓年輕人與父母同住一個屋h不同單位。

梁振英

 ■物色和提供新的土地,包括舊區重建和開發新市鎮,並考慮在維港以外填海,以建立土地儲備。

 ■保持樓價平穩的前提下,研究推出「港人港地」政策。

 ■加快完成本屆政府已公布未來5年興建的75,000間公屋,把計劃在後期完成的一半單位提前在一年內完成。

 ■興建小型公屋單位,並縮短35歲以上「非長者1人申請者」平均輪候時間至3年內。

 ■延長居所貸款利息扣稅的年期至20年,免稅額由10萬增加至15萬。

 ■增加撥地,為中產長者興建退休居所。

 ■在私人樓宇供應充足時,考慮推出低息或免息貸款計劃。

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