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田園快語:重新思考新居屋的規劃模式


http://paper.wenweipo.com   [2012-03-19]     我要評論

田北俊

 特首曾蔭權在他任內最後一份施政報告中,宣布復建居屋,並預告會在2016至17年起的四年內,合共提供約1.7萬個單位,而首批單位則是2,500個單位。由於建屋需時,為了盡快達成目標,政府在尋覓居屋用地時,在無熟地供應的情況下,採用了近乎竭澤而漁的手段,連一些「蚊型地」也不放過,結果惹來區議會反彈。

「見縫插針」覓地引發反響

 根據政府公布,首批2,500個單位,將分別位於六幅土地之上,包括三幅在沙田香粉寮街美田h臨時停車場,碧田街鄰近居屋美城苑的空置土地,及顯田街鄰近居屋嘉田苑的空置土地。至於其餘三幅,分別位於荃灣前大窩口工業大廈、葵青長青h內一所空置校舍,以及元朗東頭,面積相對「偏細」,可建的單位數目同樣有限。

 尤其是三幅位於沙田的蚊型地,合共只能提供740個單位。而且,房屋署根本不能在這幾個地盤上,興建標準設計的居屋,而是需要作特別設計,以興建單幢非標準設計樓宇。由於是單幢樓,兼且沒有配套設施,即全部都不會有商場及街市,居民要使用鄰近私樓或居屋屋苑的設施。而其中顯田街的新居屋地盤,業主更要承擔斜坡維修費。

 更重要的是,目前在這三幅土地附近居住的居民,其實都對土地用途有不同的期望。例如美田h臨時停車場的用地,據報道一直是區內居民增建綜合社區大樓的心水選址,至於鄰近居屋美城苑的碧田街土地,居民原先屬意改作休憩用途。

 所以,當有關的居屋選址曝光後,區內便傳出反對聲音。沙田區議會日前便表明不滿政府在區內,以「見縫插針」方式建屋,指會剝奪綠化和休憩空間,做法極不健康,並希望評估整區可供發展的用地,包括填海地點後才決定居屋選址,令首批復建居屋計劃,在區議會上遭遇了一次滑鐵盧式的挫敗。

急就章規劃過分草率

 事實上,「見縫插針」式、以非傳統模式興建的單幢式居屋,由於欠缺配套設施,對新居屋居民會造成相當的不便。而且,新居屋的居民又會與區內居民爭奪公共資源,或會令區內的原有設施不勝負荷。所以,我認為,政府有必要深入了解區議會反對的意見,而且必須予以足夠的重視。至於今次挫敗,只怪政府在復建居屋這一影響深遠的房屋政策上,行事過於草率,規劃欠善,採用急就章的方式來進行,以致意外橫生。

 今次政府欲以「見縫插針」的方式,來興建居屋,以滿足巿民置業需求,本來是無可厚非,甚至是應有之義。只是,計劃如今遇到重大挫敗,情況令人憂慮。因為目前樓價高企,對本來引頸以待,期求一瓦遮頭的巿民,肯定會大為失望。而且,今次遭反對的沙田三個新居屋項目,雖說只有740伙,但其實已佔首批單位總數中的三分之一。一旦復建計劃出現延誤,或是新居屋計劃因而叫停,政府每年提供4萬個住宅單位的目標自必堪虞。

 所以,我認為政府有需要重新思考新居屋的規劃模式,必須清楚掌握巿民的訴求,努力確保樓宇供應不會出現斷層,以免樓價再次出現重大波動,加深民怨。故現時是政府亡羊補牢,急須重新提出新方案的時刻了。

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