——唐梁政綱透視系列之教育篇
文平理
教育開支一直佔特區政府開支一個相當重的比例,而教育政策關係全港學子,也深受社會各界的關注。目前本港提供12年的免費教育,而幼兒教育則由私營和非牟利機構提供,特區政府並以學券形式為家長提供資助。在專上教育方面,特區政府亦於2012年開始將大學學位課程轉為4年制。社會都認為教育並非開支而是投資,針對近年本港教育體系的種種問題及不足,市民都期望新任特首能夠在教育政策上有所作為。
唐:落實15年免費教育 建立更多私立大學
唐英年認為教育不單決定一個城市人口的質素、文化面貌、社會競爭力,還是解決跨代貧窮之本。他承諾會落實增加教育開支至佔本地生產總值超過4%,並且落實15年免費教育。優化學券制,以更彈性的方法資助幼兒教育,循序漸進推行幼兒教育全日制。他並提出推行中學小班先導計劃(25至30人)。
為擴大學生的升學渠道,唐英年鼓勵開辦更多具質素的私立大學、金融及其他專科學院、國際學校,加快教學用土地招標程序,發展香港為亞洲教育樞紐。增加中學畢業生升學途徑,提升適齡青年入讀大學的比例,目標由目前佔適齡青年的18%,增至5年後的25%。他並提到在財政及人力資源容許下,增加學校行政支援,減輕老師行政工作,讓他們專心教學。此外,設法減輕家長在教科書上的開支。增撥資源予香港資優教育學院,為資優生提供培訓和先導課程。增加「持續進修基金」資助額及放寬規定,鼓勵專業人士和年青人終身學習。
唐英年並提出研究兒童發展基金長遠發展模式,推動政府、私人機構、家庭合作,促進基層及弱勢社群兒童的個人發展。擴大網上尋覓邊青計劃,增撥資源把現行3個試驗計劃常規化,培育青年建立自信、正面人生觀。協助青年就業,成立首次工作體驗計劃,推動企業參與。鼓勵青年投身文化創意及創新科技等行業,包括成立首次創業貸款基金,為年青創業者提供財政及技術支援。
梁:推免費幼兒教育 拓學生升學渠道
梁振英的教育政綱理念,認為優秀的校長教師是教育質素的關鍵,社會要尊重教師,要發揚教育界的專業精神。在幼兒教育方面,梁振英提出推行免費幼兒教育。在教育統籌委員會屬下成立工作小組與幼兒教育界的持份者,包括辦學團體、校長、教師和家長,共同研究具體實施辦法,考慮直接資助非牟利幼兒園和幼稚園的教師薪酬。增加對全日制幼兒園和幼稚園的資助,逐步增加全日幼兒教育的學額,優先協助缺乏支援的全職和弱勢家庭。同時,建議教育局與幼兒教育界成立常設的諮議平台,制訂優質幼兒教育的發展計劃。
中小學教育上,梁振英提出從兩方面減輕教師和學生的負荷:檢討高中新課程的內容和校本評核的安排,適量增加中學的行政支援/ 教師編制,讓教師有更多空間照顧學生和參與個人專業發展。同時,為紓緩部分學校在短期內收生不足的壓力,容許學校更大彈性決定初中班級人數(30-35人)。而因種種原因,收生仍有困難的學校可以利用小班(25人或以下) ,專心教導需要特別照顧的學生。支援學校協助中學生對個人前途作初步規劃,也要加強對國家和香港的認識。
梁振英更提到為高中畢業生開拓更廣闊的升學渠道,包括資助學生往內地院校升學,增加資助專上學額(包括學位和專業文憑課程)和私立大學學額。為大學生提供更多工作實習和往內地/海外交流的機會。增加大學生宿位,支援大學四年制和國際化的發展。同時,他提出調低大專生資助計劃的「風險利率」,研究讓畢業生有更靈活的還款期。研究成立優質的私立大學,發揮香港作為區域教育樞紐的角色,吸引國內外人才。
輿論:投資未來正確 改革力度不足
唐梁兩人的教育政綱,都不約而同的提到要加大對教育的投入,並視教育是投資而非開支。在政綱上都回應了社會對於投資教育的要求,例如加大資助幼兒教育,增加專上學額等,都得到社會輿論的肯定。但教育界人士卻指出唐梁在教改上的力度仍不足夠,並且全面推動國民教育課程。同時,在小班教學等問題也被指進度較緩遲,期望兩人能進一步回應教育界的訴求。
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