深化兩地合作 開創香港未來

劉佩瓊　港區人大代表

　李克強副總理去年八月訪港期間，在香港與內地更緊密經貿安排的基礎上，又帶來36條利港措施，有關措施有待特區政府及各業界認真落實。目前香港與內地的合作組織及機制很被動、臨時性，缺乏了專業的參與、扎根及長期穩定的支撐系統。自回歸以來，特區政府用於內地及海外資源未能與前景及成效相匹配，很有必要作出檢討。期望新一屆政府不論在組織架構、人力資料編制及專責分工，與廣東及其他內地政府、中央部門方面都有必要加強聯繫，並且要更多經常性的接觸，建立長期性及固定的渠道，開展有成效的合作。

香港與內地經濟關係

　香港回歸祖國十五周年，在這段時期內，香港經歷了前所未有的衝擊。國際上有亞洲金融風暴，科網股爆破，更大的金融海嘯及緊隨而來的歐元區債務危機。香港作為一個外向型經濟體，對外貿易受影響不在話下；國際金融業務的發展，也使銀行及金融業市場處於風高浪急的景況下。全世界的目光都聚焦到中國這個經濟火車頭上，香港更依賴與內地的經濟聯繫維持穩定的發展。內地在香港的貿易、運輸、金融、旅遊、房地產等都佔了主導的地位。

　2011年香港與內地貿易額佔香港對外貿易總額48.5%，進口佔 45.1%，出口佔 46.8%，轉口佔 52.5%。其他較大貿易夥伴歐盟（9.3%）、東盟（10.2%）、美國（7.6%）及日本（6.4%）。香港是中國的轉口港。可是，當中國貿易自2001年底以來高速增長，香港的貿易額規模卻由回歸時高於內地下降至去年的25%。香港必須設法改善目前的處境。

　在旅遊方面，自從2004年起推出內地赴港「個人遊」計劃，隨著從廣東逐步向內地開放，人數迅速上升。2011年訪港旅客共有4,192萬人，內地旅客共有2,810萬人，佔67%。其餘905萬人（21.6%）來自亞洲其他地區，歐美非澳及中東等合共只有477萬人（11.4%）。在旅客消費額方面，2010年估計消費額達1,645億港元，其中內地旅客消費額達1,130億港元，佔68.7%。內地「個人遊」佔內地旅客的比重不斷上升中，累計佔內地客的三分之二。中國的經濟及交通的發展吸引直接到中國內地的人數增加，香港的吸引力卻在下降，雖然香港旅遊發展局的推廣費用大幅放在歐美市場，卻不能改變旅客的結構。可以說，香港的零售百貨業、飲食業反映出市面一派繁榮的景象主要是靠內地旅客支撐的結果。

　香港的金融業市場自從1993年有H股上市以來，已經成為內地企業上市集資的角色。2011年H股及紅籌股佔香港合共市值的46.38%，交易額的58.21%。因此，香港已經是中國內地企業的離岸集資中心、中國的離岸證券市場。

積極用好CEPA及36條利港措施

　李克強副總理去年8月訪港期間，在香港與內地更緊密經貿安排的基礎上，又帶來36條利港措施，有關措施有待特區政府及各業界認真落實。在維持香港作為貿易及航運中心，就要保持香港作為自由港的地位之外，更要爭取加入自由貿易區，例如東盟已經成為中國在歐盟之後第二大貿易夥伴，但是香港作為獨立關稅區卻未能同內地一起參加「10+1」中國與東盟自由貿易區，這對香港的轉口及轉運業務影響很大。據商務部透露，這個問題可望在今年內盡快得到解決。

　中國正積極鼓勵企業「走出去」，香港的信息及市場拓展優勢，有助內地企業向國際市場拓展業務，建立國際品牌企業。為了把握這個良機，政府及有關機構、例如貿易發展局等應該發揮更大的作用。

　在金融方面，香港已經取得中央確認作為離岸人民幣業務中心的地位。香港更要加快擴大各種人民幣的業務。包括貿易結算，以人幣回內地投資（RQFII），發展多元化的人民幣投資產品及市場，把香港打造為全世界最大、最活躍的人民幣業務中心。

　香港也要發揚優勢，與內地加強科研合作、共同發展教育及醫療服務、環保等產業。在旅遊方面，香港不能單靠內地「個人遊」。中國內地是一個取之不盡的旅遊資源寶庫。內地人出外旅遊已經成為世界旅遊業的最佳客源。香港旅遊業也該作出改革，建立一個有素質的產業經營模式，以推進與內地合作、共同發展。

　粵港合作方面，有了三十年的合作基礎，又有《珠三角改革發展規劃綱要》及《粵港合作框架協議》，就要加快落實各方面的合作項目，包括基建發展、旅遊開發、生態環保、清潔發展、醫療衛生、食品安全、養老服務等方面。

　國家「十二五」規劃把南沙、橫琴島及前海劃為粵港澳新開發區。香港應更積極參與探討，並且主動提出與三地合作發展的最佳模式，掌握「先行先試」的機遇。