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周全浩 浸會大學地理系教授兼香港能源研究中心主任
由浸會大學香港能源研究中心、經濟系、地理系、物理系及香港能源經濟學會共同舉辦的 「氣候變化與發電燃料」研討會於七月六日圓滿結束，會上座無虛席，嘉賓反應熱烈，踴躍發問，會議尚算成功。
是次研討會邀請到三位能源界的重量級人物擔任演講嘉賓。第一位為多倫多大學經濟系教授阿多尼斯．雅築 (Adonis Yatchew)，他為領導性能源經濟期刊—「能源期刊」(The Energy Journal) 的總編輯，就電力生產與可再生能源的比例作出深入探討。另一位韓國高麗大學能源與環境研究生院的李恢成(Lee Hoesung)教授，身任國際氣候變化委員會的副主席，對亞洲天然氣價格作出詳細的分析和展望。最後一位是中電科技研究院總監顏子翔先生，他集中討論新興發電技術如何建構未來環境和生活。
氣候變化問題受到全球關注
氣候變化所帶來的環境問題受到全球關注，筆者根據港府於2010年發表的《香港應對氣候變化策略及行動綱領》，概述發電燃料組合的選擇與氣候變化的關係。該報告建議，到2020年，將煤佔發電組合的比率大幅調低至少於10%；天然氣及核電的比率分別增至40%和50%；可再生能源則提高到3-4%。由於發電和交通運輸是本港溫室氣體排放的兩大源頭，其中發電比重更高達67%，因此，改變現時發電燃料組合是減排措施中不可或缺的一環。此外，該報告又提到天然氣排放的溫室氣體雖然較其他化石燃料為低，但其價格較高並有上升的趨勢，倘若增加其發電比例，將為電費帶來加價壓力。
李恢成教授表示，制約未來天然氣價格的因素眾多，但供求是影響未來價格的主因。日本、韓國及台灣為東亞三大天然氣進口地，其需求對未來國際天然氣售價有著舉足輕重的影響。李教授又指出，近年美國天然氣蓬勃發展，頁岩氣的開採大大增加，似乎為全球天然氣供應帶來了喜訊，可能拉低未來液化天然氣價格。
對於未來天然氣價格趨勢，有兩點非常值得注意：第一，美國是否願意大量出口頁岩氣仍是未知數。第二，天然氣由開採到可供使用需要若干年，當中涉及開採設施、管道運輸及液化設備等建設周期，美國不可能在短時間內大量增加天然氣出口，故國際天然氣價格在2015年前仍會持續高企甚至上升的機會很大。
再者，除了上述三大天然氣進口國外，其他發展中國家如中國及印度等，對天然氣需求不斷激增，供應增加能否滿足持續攀升的需求，是決定未來天然氣價格不可忽略的因素。
天然氣較煤及石油潔淨，碳含量是三者中最低，有利環保。2003-2009年，國際油價飆升，香港進口的能源價格如柴油、汽油、石油氣及煤等亦翻了兩至三倍，天然氣進口價的升幅卻相對緩慢，在此段期間使用天然氣發電確是對香港最有利的選擇。
電價關乎國計民生政府須審慎
2010年後，天然氣價格大幅飆升，導致發電成本大增，當中原因有二。首先，中電從崖城輸入的天然氣價格是在90年代簽訂的，售價較為低廉，但隨著崖城氣田日漸枯竭，供應不斷減少，價格也相應提高。第二，港燈首台燃氣機組自2006年從大鵬引進液化天然氣，合約售價較便宜。2011年，港燈為配合環保政策新增一台燃氣機組，但供應額外天然氣的售價比第一台機組高，令成本急增。未來，國內將透過西氣東輸支線向本港供應天然氣，然而，西氣東輸的氣源較貴，發電成本暴升是不可避免的。
現時，中電及港燈均致力發展離岸風力發電場，可再生能源的成本比傳統能源高昂，啟用後定必對電費造成加價壓力。雅築教授在問答環節中亦指出，多倫多電價在過去幾年上升了50%，其中一個重要原因為加大了綠色能源發電的比例。
電價關乎國計民生，兩位講者均表示，不少國家出現政客干預電力市場的情況。一些政客短視近利，為了取得選票，常以反加價為籌碼爭取民眾支持，但這些動議未必考慮到社會的長遠利益。以韓國為例，政府為了不讓供電系統加價，允許電力公司增加資產負債的百分比，如此措施焉能長期維持？此外，一些政府亦會選擇補貼、防止電價上漲，但這不符合市場經濟原則。基本上，上述方法都是緩兵之計，只能暫時止咳，長遠來說，更會危害供電系統的健康發展。電力企業需有足夠的回報才能吸納新的資金進行必要的擴張和營運，以維持企業的可持續發展。
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