|
馬建波 百家戰略智庫理事
自7月1日以梁振英為特首的第四屆特區政府宣誓就職以來，就備受問責官員僭建、辭職等負面新聞的困擾。特首及其問責團隊的積極落區也遭遇反對派的連續圍攻和阻撓，特區新政府開局伊始便面對重重阻力，但筆者相信梁振英先生是順應多數民意而當選的特首，新政府當前所面臨的壓力，只是暫時的困擾，只要新班子團結一心，頂住壓力，積極綢繆，困局很快就會過去。為盡快擺脫當前的管治困局，新政府應冷靜思考，作出有效的應對與策略安排。
梁振英先生之所以在特首競選的最後關頭，力挽狂瀾，最終取得勝利，主要得益於三點要素：一是梁振英對香港前途的關心與積極思考，有理想、有理念、有政綱；二是梁振英的務實與勤力，為參加本屆特首選舉，身體力行，認真準備多年，「一支筆、一本簿和一張摺凳」成為他多年堅持落區，體察民生和關心民意的標誌；三是其競選班子的組織效率、策略安排與危機處理應變能力。這三點總結至關重要，是其致勝乃至今後施政管理中必須的戰略思考。
勝選經驗值得總結借鏡
首先，梁振英為實現理想抱負，積極思考與探索，形成「穩中求變、創新發展」的施政理念，及關乎政制、經濟、教育和民生等全面而具體的改革政綱，就是其「思想路線」的集中體現。
第二，梁振英來自平民，多年堅持落區，關心民生民意，為政府政策制定與施政改革積極調研，正是其「群眾路線」即：「放手發動群眾，從群眾中來，到群眾中去」的積極實踐。
第三，梁振英通過精心組織競選班子，有效組織策略安排，及時應變處理危機。最終贏得以少勝多（競選贊助少、投入人力資源少）和以弱勝強（欠缺多數富豪支持）的特首競選。因此，有學者將其描述為「民意特首」實不為過，因為，他的理念、政綱符合大多數民意的期許。
建立強勢團隊提升施政成效
針對當前新政府面臨的管治困局，筆者認為，新政府更需建立靈活應變的管治機制和應對策略，樹立「廉潔、高效和強勢」問責團隊的形象，披荊斬棘，揚帆起航。
一是應組織建立高效、廉潔的問責監督與處罰機制，加強對政府問責團隊和公務員體系的廉政監督，建立特區政府清廉健康的形象。
二是要健全完善新政府問責團隊的核心組織與施政管治功能，建立組織有序、能上能下的問責官員退出機制。雖然反對派連續「拉布」，新政府重組架構議案在上屆立法會最後時限（7月18日）未獲通過，但並不意味新政府已被廢了武功。因為，政府組織功能的定位和用人，才是順利施政與落實政綱的關鍵。因此，在「新組織架構」未獲立會通過之前，新政府仍可以通過問責官員的人事安排與施政功能的合理配置，實現既定目標管理，為將來重組架構的順利通過和有效運行做好準備。
三是應加強對公務員團隊的協調和管理，形成目標一致的團隊。香港特首及其問責班子是18萬公務員團隊的指揮中樞，特首統一指揮，團隊協調運作是政府順利施政與落實各項政綱的根本保證。因此，新政府開局伊始，特首的重點工作之一，就是要加快對公務員系統的了解與磨合；健全完善有關系統和管理機制，加強對問責班子和公務員團隊的組織協調與強勢領導，進一步提升決策力與執行力。
四是政府應加強對「負面輿論攻擊」的公關應對。香港政治生態日趨複雜，西方敵對勢力反中亂港之心不死。新政府就職以來，反對派攪局、亂局動作不斷，對問責官員的負面新聞曝光都是有計劃、有組織的倒梁陰謀，應高度警惕。同時，政府應加強危機意識，健全「防毒」和「消毒」機制，以承擔、行動和政績來排除干擾。
|
