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薛 岩
今時今日，香港亟需突破產業轉型、貧富懸殊等瓶頸，方能延續回歸15年來的良好發展勢頭，開創新的輝煌局面。新特首梁振英提出「穩中求變」可謂正當其時，然自伊始即受到反對派無理阻擊，未來施政難免遭遇更多干擾。彰往察今，有必要對當年麥理浩改革經驗做一梳理，望能對特區各界及新屆政府有所啟示。
麥理浩接掌香港後，發覺政府架構依然沿用19世紀維多利亞時代的老套，無法適應現代社會需求。政府忙於被動處理各種緊急事務，「既無制定及實施發展政策的意向，也無特別能力應付複雜的前瞻性計劃或預測未來可能發生的問題。」（摘自曾銳生所著《管治香港》）諸多矛盾、弊端因此累積日久卻解決乏力，致使香港整個社會進步相較經濟發展嚴重滯後，民眾不能分享到經濟繁榮的成果，怨氣不斷滋生。
鑒此，麥理浩就任後第二年便委聘全球頂尖現代管理顧問公司麥肯錫公司（Mckinsey&Company）負責檢討政府架構。依其報告建議，重點重組輔政司署，在該司署內新加入六個政策科（經濟事務、環境、民政事務、房屋、保安及社會福利）和兩個資源科（財經及公務員事務），明確「政策科應將現有日常行政工作授權予各部門，並扮演一個新角色以確保可為重大項目制定計劃」，要求其「須就主要範疇制定五至十年的整體政策目標」；資源科職責則是制定正式計劃，以便有系統地「識別政府整體的主要資源需求、獲取資源的方法及資源的最理想分配方式」。（摘自曾銳生所著《管治香港》）麥理浩此舉啟動了政府體制現代化及改良的進程，極大提升了管治和施政能力，使他倡導的各項社會變革計劃能夠得以推進實施。否則，其宏圖大計難免淪為空談。
著力解決問題 惠及普羅大眾
麥理浩意識到，彼時香港雖然經濟蓬勃繁榮，但普通市民生活未能同步得到改善，生存十分艱辛，二者背離使政府管治缺乏民眾認受，形勢已然飄搖欲墜。他在抵港後發表的就職演說中表示，「未來的目標，不僅要保持目前的發展速度，而且要致力於策勵政府與社會全體更進一步，使大家覺得香港是一個生活更美好的地方。」（摘自劉蜀永所著《香港史》）在此願景的指引下，有重組的政府架構予以支持保障，從解決既存問題入手，麥理浩迅速推動實施了多項改革，包括：改善民生的3項措施，即十年建屋計劃、社會福利計劃、教育發展計劃；構建新市鎮，拓展居住空間；興建地鐵、海底隧道，提升公共交通；推廣體育和文娛活動，建設郊野公園；成立廉政公署，嚴厲打擊貪污腐敗；推廣諮詢政治，加大華人參政力度，等等。麥理浩大事更張的有效改革，使得香港普羅大眾受益良多，重塑了政府管治的合法性和權威，整個社會涅槃重生，安然渡過危局，煥發盎然生機，奠定了日後長遠發展之基礎。
近年來，香港貧富懸殊加劇，經濟對地產及金融的依賴加深，低層民眾向上流動、改變命運的機會相對減少。新特首梁振英已強調，未來五年他的施政重要方向是解決民生深層次矛盾問題，進一步促進香港經濟發展。客觀而論，其認識非常到位，寄望他能篤行實踐。只要房屋等引發民怨的一項項問題逐漸得以解決，市民生活能有較大改善，經濟轉型確有成效，相信新屆政府定能凝聚民意的高度支持，反對派自然會日漸式微，難再無端攪局。「欲求物有所變，必先立諸己身。」反對派的聒噪無須過多理會，新屆政府最緊要是做好自己承諾該做的事情。
可以預見，反對派亂港之心不死，新特首面臨更為複雜的施政環境。「滄海橫流，方顯出英雄本色。」相信梁振英能夠無畏無懼，勇於並善於克服一切阻礙，落實其政綱主張，使香港變得更加美好。筆者奉送三句話供參考：堅持為政之本，以公御私、以忠御奸；堅持為政之德，勤政務實、清廉自持；堅持為政之術，外圓內方、剛柔相濟。衷心祝福香港在新屆政府引領下日新致遠、更上層樓！
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