曾淵滄博士
長者乘車優惠的措施提早推出。實際上,全世界主要城市多早已推出各式各樣的長者乘車優惠,而且對長者的定義一般都相當寬鬆,例如新加坡長者乘坐優惠中的長者定義為60歲及以上。
長者乘車優惠是一項多贏措施。長者乘車優惠鼓勵長者多外出乘車,公共交通工具因此可以增加收入。公共交通工具都是受當地政府監管,在指定時間得提供一定數量的班車。因此營運成本幾乎是固定的,不論車上有沒有乘客都得開行。長者退休在家,沒有乘車優惠可能足不出門,有了優惠則多出外。雖然車價減少了,但增加乘客量,對公共交通的經營者而言是額外的收入。因此世界上不少地方的公共交通工具主動在非繁忙時段為長者提供優惠。
另一些城市,如中國內地的許多城市,長者乘公共交通工具是完全免費的,這可以視為社會福利,也可以視為鼓勵長者外出,多多活動,促進身體健康,推廣文化康樂活動,促進社區發展,由政府經營的公共交通工具因此就提供免費乘車的優惠給長者。
香港公共交通工具是私營的,地鐵大股東雖是政府,但亦是上市公司,有大量的小股東利益得加以保護,因此香港至今仍未有提供全面的長者乘車優惠可以理解。這是私營企業經過衡量計算而作出的選擇。因此,由政府給予適當的補貼,以提供長者乘車優惠是可取的。
除了長者優惠之外,另一種優惠應該是低收入人士優惠。目前香港政府已提供低收入者出外工作的交通津貼,但是這種津貼與乘車優惠不一樣,這種津貼實際被多數領取者視為貧窮津貼,與交通拉不上關係。他們依然會抱怨交通費太貴,依然不能改變居住在新界等偏遠地區的公屋。要改變這個看法,要讓這群低收入人士真正感到正在享受交通津貼,我認為應該把目前固定金額的交通津貼改為乘車優惠,讓低收入人士像長者一樣享用不論長遠、每趟2元的乘車優惠,其車資差額的部分則由政府直接津貼,付給公共交通的經營者。
如此這般,相信連行政費用都可以減少,政府不必主動付錢給低收入者,而是通過八達通記錄支付部分津貼給公共交通工具的經營者。當然,一些細節性的問題要先詳細考慮,以免津貼變成濫用與欺詐。
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