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2012年8月22日 星期三
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藍天說地:落實政綱需時 漸入佳境有望


http://paper.wenweipo.com   [2012-08-22]     我要評論

藍鴻震 全國政協委員 前民政事務局局長

 行政長官梁振英及新的管治班子,不知不覺已上任一個月有餘。面對各種政治風波,尤其是近日的國民教育爭議,確實令不少市民對新政府施政產生憂慮。作為一個曾在政府工作多年的過來人,我認為梁先生和新班子在處理上述事件的策略,雖然每日都面對不同方面的難題,但我覺得總體上處理是好的,處理問題有計劃、有策略,客觀務實、進退有據,也產生了一定的效果。假以時日,梁先生一定能夠落實競選政綱,帶領施政團隊,駕駛香港這艘巨輪,衝破驚濤駭浪而漸入佳境。

 縱觀世界各國及各地區的政府班子更替,大多都有一個為期約100天(三個月左右)的「蜜月期」,在這個時期,社會及輿論對新班子的一舉一動,都非常關注和期待,對其推行的新政和表現,則用比較寬容的態度去評論,一般都較少提出批評。比如,美國總統奧巴馬在2009年1月20日新上任時,美國有線電視新聞網和普林斯頓輿論調查所18日公佈的民調結果顯示,68%的受訪者說,他們對奧巴馬即將就任感到「激動或高興」。曾為麥凱恩顧問的馬克.麥金農表示:人們會給奧巴馬比以往總統更多的時間,因為他們知道他要面對的挑戰史無前例。他說:經濟危機可能會在某種程度上對奧巴馬有益,因為他反而可以因此從民眾處獲得更多的諒解和時間。

新班子應對危機得當

 但是,這個在世界上比較普遍的規律,如今到了香港好像就不靈驗了,梁先生及其第四屆特區政府新班子更沒有這麼「幸運」,他一接任,就受到許多困擾和放大鏡式的挑剔及指責,令其施政舉步維艱,分析其原因,我看不外乎來自三個方面:

 第一是香港多年來積累的深層次矛盾的體現。眾所周知,香港社會在近幾十年的發展歷程中,雖然總體上成為了璀璨奪目的東方之珠,同時也積累了一些問題。回歸十五年來,有些矛盾正在逐步解決,但也有一些被有意無意地掩蓋下來,成為阻礙香港社會繼續前進的障礙。梁先生在競選政綱中強調香港不能再蹉跎歲月了,要大刀闊斧地向這些問題挑戰,這就不可避免地牽涉到利益格局的調整,引起了某些階層和人士的憂慮和反彈。因此,梁先生和新班子還未上任,香港已聽到某些人士大聲疾呼要梁先生下台。古今中外都是如此,只想做個太平官,安安穩穩地「混」日子,是比較容易的。如果要改革,要發展,要向前,這在開始階段一定會比較艱難。

 第二是反對派對特區政府施政的「為反對而反對」的阻擾。梁先生當選之後,他籌組班子的過程就較為不順,一波三折,尤其是政府的架構調整方案,在反對派的強力干擾下,沒有得到立法會的支持而被迫擱置,令新政府無法放開手腳落實競選政綱,一上任就可推行其發展大計。少數激進反對派對政府高官落區行動「如影隨形」的示威和衝擊,也使到這些與市民接觸、傾聽市民心聲的良好做法受到阻礙。同樣,香港不少市民對過分衝擊行為是給予負面評價的。

應該給新班子更多的時間空間

 第三是新班子剛形成所不可避免的「磨合」。一個新班子的問責官員,來自不同的背景,每人都有各自不同的性格和做事方式,好像一支管絃樂隊,要合奏出美妙的音樂,總要有時間多排練幾次吧。加上香港特區政府有近百個局、署、處等部門,共十六萬公務員,架構及運作都相當複雜,問責官員都需要一個了解、熟悉、磨合的過程。

 儘管如此,我認為新班子一個多月來的施政表現還是初見成效的。在民生問題上,梁先生已經在7月16日的立法會答問大會上,推出了五項深得人心的措施。另外,在處理國民教育問題上,特區政府一方面強調國民教育有其必要性,另方面提出可用三年時間,由學校和教師自行選擇合適的教材而不是由政府指定內容。這樣就既堅持了原則,又具有相當的靈活性,讓師生自行去根據客觀事實來分析、研究,一些有爭議性的問題就可以在推行國民教育的過程中逐步解決。政府這種寬鬆而具彈性的做法,得到了社會許多人士的認同,如果某些人還是要以「罷課」方式來要求取消國民教育,就顯得蠻不講理,不利本港社會的利益。

 從這些例子當中,我們應看到新班子處理問題,有計劃、有策略,客觀務實,進退有據,值得廣大市民給予充分時間來期待。

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