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稼 韌
中共十八大即將於11月8日召開，中央政府也將於明年3月「兩會」大換屆。「胡溫時代」收官，過去10年所創造的輝煌成績，將作為政治遺產留給新一屆領導班子繼承和發揚；而同一時期內所積累的新老問題，也將由新一屆領導班子去面對和破解。
難題一：經濟領域「攻堅」
新一屆領導班子要面對的第一個難題，是要為下一個10年的中國經濟增長尋找新的動力。
中國經濟目前遇到了極大的困難，2012年二季度GDP增速已降到了7.6%。此次的經濟下行很有可能持續。
在出口、投資和消費這三駕拉動中國經濟的「馬車」中，出口已經明顯乏力。今年前3季度，中國進出口總值同比增長6.2%，遠低於10%的年度目標。而通過大規模投資刺激經濟也不可行，上一次啟動的「4萬億計劃」，雖然有立竿見影的救市效果，但後遺症也很明顯，直接或間接造成了社會流動性泛濫、產能過剩等問題。
很顯然，中國經濟內部必須進行一次「再平衡」，也就是從出口和投資轉向消費。不過這只是紙上理論，決策者在現實操作中往往會面臨兩難，一手要保增長，一手可能就放鬆了轉方式、調結構的要求。
李克強在今年3月出席2012年中國發展高層論壇開幕式時，闡述未來經濟改革思路說，「主攻方向是調整經濟結構，戰略基點是擴大內需。城鎮化是擴大內需的最大潛力。要把擴大內需和改善民生更好地結合起來……注重發展經濟和提高居民收入同步，以增強居民消費能力和信心，促進消費和投資良性互動，使全體人民共享發展成果。」
按高層的說法，經濟改革已經進入「攻堅」階段。攻堅就是有難度，這個難度恐怕不是有沒有「頂層設計」的問題，而是改革是否容易推進、有沒有特殊利益部門或者集體阻礙的問題。
難題二：突破「反腐瓶頸期」
中共一直宣導「從嚴治吏」，不僅設置了幾乎是全球最為龐大的反腐機構─紀委、法院、檢察院、政府監察機關、審計機構、國家預防腐敗局等，而且也屢出反貪重拳，不過並沒能完全遏制官場貪腐的滋長和蔓延。
據不完全統計，過去10年內有至少20名省部級、80餘名副省部級以上高官落馬。除薄熙來、陳良宇兩名政治局委員一級的官員外，還包括鐵道部原部長劉志軍、深圳市原市長許宗衡、北京市原副市長劉志華、廣東省政協原主席陳紹基、中國核工業集團原總經理康日新等一批巨貪。
從近幾年的腐敗案例可以看出，貪污數額愈來愈多、涉案官員級別愈來愈高、捲款外逃情況愈來愈嚴重，此「三多」說明，反腐已經陷入瓶頸期，如果問題繼續擴散，有可能威脅到執政黨的合法性。
關於黨的廉政建設問題，習近平今年3月曾在《求是》雜誌發表文章，專門論述領導幹部要以身作則帶頭保持黨的純潔性。「純潔性」是執政黨兩屆班子交接時期的關鍵詞。中共中央總書記胡錦濤今年1月在中紀委全會發表的講話中7次提到「純潔性」一詞，對保持黨的純潔性提出了五方面要求，並明確指出「脫離群眾是我們黨執政後的最大危險」，警告意味與危機意識明顯。
對於保持黨的純潔性和緊迫性的意義，習近平的進一步闡述是，「甚麼時候黨的純潔性保持得好，黨就更加堅強有力，黨的事業就能健康發展；甚麼時候黨的純潔性受到影響和削弱，黨的戰鬥力就會下降，黨的事業就會遭受損失。」
聯繫到今年早些時候解放軍總後勤部副部長谷俊山涉貪受查，軍隊內部掀起反腐風暴，及至薄熙來落馬等一系列動作，可以看出中共最高領導層反腐決心之大。
突破反腐瓶頸期，不僅需要危機意識和斷腕之心，還必須找到反腐制度的改革辦法，重構反腐的治理路徑，才有可能「把權力關在籠子裡」。這既要求「黨內反腐」向「法治反腐」轉變，還同時要求其他一系列更為基礎的制度變革同時進行。
難題三：政治改革穩中求進
中國改革開放的總設計師鄧小平做出：「我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。」
最新出版的《中國改革》雜誌上刊登《未來10年改革的關鍵問題》一文中指出，未來最為嚴峻的挑戰，是經濟增長的下滑可能對社會起到的刺激性作用，「增長的下滑和發展的放緩即使在可管理的範圍之內，經濟體系內部也會發生痛苦的自我調整和重組，公司部門、金融部門、勞動力市場可能會出現許多的摩擦性歇業、違約、解僱，等等，這些因素會加劇社會的脆弱程度。」
關於如何推進政治體制改革，本屆和下屆中央決策層有一致思路。7月23日，胡錦濤在黨校講話中以相當篇幅論述政治體制改革，強調其具「重要位置」，「堅定不移加以推進」。
7月24日，習近平在省部級主要領導幹部專題研討班結業式上對「7．23」重要講話精神闡述說，要「堅定不移地繼續解放思想，毫不動搖地推進改革開放，把社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推向前進」。
9月29日，在中共政治局九常委集體出席的國慶招待會上，溫家寶再次強調了「堅定不移地推進經濟、政治、文化、社會等各方面的體制改革」。
未來幾年政治體制改革的方向，實際已由去年「7．1」講話定下基調。胡錦濤在「7．1」講話中把中國特色社會主義制度體系分作三個層次：
第一個層次是根本政治制度，即人民代表大會制度；
第二個層次是基本制度，包括三個方面。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等構成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；
第三個層次是建立在前述制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。
專家指出，中共領導的政治體制改革，是指在第三個層次上進行的改革，這一點在未來一段時期內不會有大變化。從某種意義上說，能不能實現國強民富，執政黨能不能跳出「歷史周期律」，最關鍵的還是要看這第三個難題怎麼破解。 ■（轉載自香港《鏡報》雜誌11月號，內容有刪節）
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